上海機動車檢測中心新能源汽車檢測技術研究所主任王雍在杭州第六屆新能源汽車市場化推動高峰論壇上詳細介紹了今年上海新能源汽車管理政策，可以高度概括為：輕準入、重監管、推創新。

上海機動車檢測中心新能源汽車檢測技術研究所主任王雍

全國第一和世界最大

王雍表示，2014-2015年，上海連續兩年推廣應用數量位居全國第一，已躍居成為全球新能源汽車擁有量最大的城市。2016年1-6月，推廣應用繼續保持良好態勢，上海市新制定出臺了6項新能源汽車及充電基礎設施鼓勵支持政策，7-12月，預計推廣數量還會更大幅度增長。

在充電設施建設方面，累計已建成21700個充電樁。2016年1-6月累計完成建設公共充電樁3000余個，充電便捷性和使用率進一步提高。

在開放市場方面，目前已在上海市場上銷售的新能源汽車企業共計達到33家(其中本地企業為8家)，車型達到64種；外省市品牌市場占有率約72%；私人用戶購買占比約63%；2013年-2015年地方財政共撥付26億元，充分體現了上海市場的開放度和私人購買的活躍度。

在公交推廣方面，上海市共投放各類節能和新能源等環保型公交車4045輛，約占全市公交車總量的24%；2015年，全市共投放各類節能和新能源等環保型公交車1534輛，占全年新投放公交車總量的90%。

“海派特色”管理政策

王雍表示，上海2016年新能源汽車管理政策的第一個特點是輕準入，歡迎各地新能源汽車生產廠商來上海推廣新能源汽車，經備案流程后進入上海市場銷售。那么具體怎么申報？

一、申請受理

國家新能源機動車產品質量監督檢驗中心(以下簡稱“質檢中心”)受理新能源汽車生產廠商備案登記申請；提交齊全并符合要求的申請資料。

二、網上申報

遞交材料齊全有效的新能源汽車生產廠商，憑市推進辦分配“管理系統”賬號進行網上申報。

三、符合性評審

“質檢中心”按相關規定對新能源汽車生產廠商“管理系統”內提交的材料進行審核，符合要求的，組織專家對新能源汽車生產廠商在滬建立的售后服務、應急保障體系等進行現場審核。

四、備案登記信息公布

通過審核的新能源汽車生產廠商及其車型由市推進辦公示新能源汽車生產廠商及其車型的相關信息。獲公示的車型可申請《上海市新能源汽車產品信息確認憑證》。

申報資料清單：

1、備案登記申請書；

2、含有申請車型的《新能源汽車推廣應用工程推薦車型目錄》、《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》、乘用車救援信息卡、影印件；

3、申請車型的公告頁《車型基本信息》、公告備案參數表(進口車CQC認證參數表)；

4、定型試驗報告；

5、符合《財建[2015]134號》文、《中機函[2015]467號》文規定的產品技術要求的檢驗報告；

6、具有相應資質的第三方出具的本市安全要求的檢驗報告；

5、遠程監控系統可以接入上海市新能源汽車公共數據采集與監測研究中心監測平臺等其他相關證明材料要求。

雖然上海大門常打開，但是還對新能源汽車生產廠商增加了事中和事后監督的相關要求，以及對新能源汽車生產廠商、車型的監督管理。上海市推進辦正是委托“質檢中心”對進入該市銷售環節的申請車型進行監督管理的。

王雍列舉了“重監管”的抽查辦法：

一、符合《財建[2015]134號》文、《中機函[2015]467號》文規定的產品技術要求性能指標監督抽查；

二、關鍵零部件型號/廠家、電池容量等產品一致性監督抽查；

三、整車安全性能監督抽查；

市推進辦組織對新能源汽車生產廠商和相關車型的符合性、監督抽查結果進行認定，對符合要求的新能源汽車生產廠商和相關車型確定補助檔次，不符合要求的車型暫停“確認憑證”及補助申請。

對新能源汽車生產廠商增加的事中和事后監督要求包括：

1、在進入上海銷售的車輛中隨機抽取樣品

2、抽查安全性能、涉補助的“技術要求”

3、抽查結果與地方補貼等級相關購

4、不滿足要求的不予補貼、取消備案

關于對新能源汽車生產廠商責任評估項目有五條：自2014年1月1日起，單一新能源汽車生產廠商在上海市銷售新能源汽車累計達到40000輛；單一乘用車車型每銷售10000輛；單一商用客車或專用車車型每銷售500輛；銷售的新能源汽車發生重大安全或質量事故；新能源汽車廠商或銷售機構存在服務不規范、車輛售價明顯偏離市場公允價值、未履行相關承諾、整車或動力蓄電池性能未達到相關標準，或者違反規定的其他情形。

對經評估未能履行相關責任的新能源汽車生產廠商，由市經信委責令整改，整改期間暫停本市財政補助申請及確認憑證核發等工作，完成整改并經評估符合要求的恢復相關政策支持，拒不整改或整改后任不符合要求的，由市經信委撤銷相關車型備案。

最后王雍談到了“推創新”，即鼓勵新能源汽車生產廠商新技術、新模式探索鼓勵汽車分時租賃、車輛共享等創新商業模式的探索、鼓勵各類資源以多種方式加大對新能源汽車相關產業領域的投入力度；加快車聯網、智能電網、大數據等新技術應用與服務，為新能源汽車消費者創造更多便利條件；對本市集中應用新能源汽車的相關區域，可以結合實際情況，適時另行研究制定專項政策給予支持。

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