晉中市人民政府辦公廳關于印發

《晉中市加快推進電動汽車產業發展和推廣應用實施方案》的通知

各縣(區、市)人民政府,開發區管委會,市直有關單位：

現將《晉中市加快推進電動汽車產業發展和推廣應用實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

晉中市人民政府辦公廳

2016年2月23日

晉中市加快推進電動汽車產業發展和推廣應用實施方案

為全面貫徹落實《山西省人民政府辦公廳關于加快推進電動汽車產業發展和推廣應用的實施意見》(晉政辦發〔2015〕115號)文件精神，加快推進我市電動汽車產業發展和推廣應用，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，全面貫徹落實國家發展電動汽車產業的戰略部署，按照省人民政府辦公廳《關于加快推進電動汽車產業發展和推廣應用的實施意見》(晉政辦發〔2015〕115號)的要求，堅持圍繞優勢創抓機遇、圍繞機遇創造需求、圍繞需求創新產業、圍繞產業創優機制的方針，立足煤電能源優勢，構建“煤—電—車”產業鏈，明確產業發展路徑，強化組織推進措施，創優發展環境，加大電動汽車產業培育工作力度，加快推動充換電配套基礎設施建設，不斷擴大電動汽車市場應用領域和規模，構建創新能力強、產業化水平高、市場應用規模大的電動汽車發展格局，推動我市電動汽車產業建設和推廣應用快速發展。

二、發展目標

(一)產業培育發展。依托山西新能源汽車˙機械裝備制造區，以電動乘用車、電動客車、電動專用車，新型電池、電機電控等核心配件為重點領域，培育龍頭企業，打造產業基地。到2020年底，晉中電動汽車產業基地基本建成，全市電動汽車生產能力力爭達到10萬輛以上，動力電池生產能力力爭達到4億安時。

(二)市場推廣應用。到2020年底，在全市建成較為完善的電動汽車應用配套服務設施網絡，產業支撐體系、政策支持環境，市場培育日趨成熟，推廣應用電動汽車力爭達到2萬輛以上。

(三)充電設施建設。按照規劃先行、標準統一、適度超前的原則加快推進充電設施建設。爭取2016年實現公共服務領域、黨政機關等區域覆蓋，爭取2017年實現全市全區域覆蓋。2020年底形成覆蓋全市、布局合理、高效智能的充電服務網絡，滿足全市電動汽車推廣應用需求。

(四)創新能力培養。以新能源汽車產業技術創新鏈為抓手，圍繞電池、電機、電控系統、整車輕量化、系統集成等關鍵核心技術及領域推動產業技術創新。鼓勵企業與高等院校、研發機構、高新技術企業的交流合作。鼓勵企業積極參與省電動汽車各類平臺和技術聯盟建設。

三、產業發展重點及路徑

(一)產業發展重點

依托我市現有產業基礎，按照“引進與培育相結合、整車與配套相協調、生產與應用相促進”的原則，推進電動乘用車、電動客車、電動專用車整車項目合作引進，以整車項目建設同步帶動電控、電機、電池、充換電設施、鑄造等配套產業的跟進發展。

(二)產業發展路徑

1、電動乘用車：山西新能源汽車工業公司將充分利用企業的技術優勢和我省支持電動汽車發展的產業政策，對已經建成的甲醇汽車生產線進行改造，使生產線同時具備電動乘用車和甲醇乘用車生產能力。到2020年底電動乘用車產能達到5萬臺規模以上。

2、電動客車、專用車：加快推進臺灣青田電動車設計股份有限公司氫燃料電動車項目和吉利新上電動客車生產線項目建設。爭取2020年底電動客車生產能力達到3.3萬臺(氫燃料電動客車3萬臺、電動客車3000臺)，電動專用車生產能力達到2萬臺。

3、配套產業：圍繞電動乘用車、電動客車、電動專用車項目建設，積極構建電動汽車產業鏈，加快推進電控、電機、電池、充換電設施、鑄造等配套產業的發展。

四、重點工作任務

(一)推進產業發展

按照電動汽車產業發展路徑和發展重點，充分利用現有產業基礎優勢和政策支持機遇，加快吉利、臺灣青田電動汽車項目建設。推進與電動汽車配套相關的電池、電機、電控、充電設施等協作產業鏈項目建設，推進電動汽車產業發展壯大。

牽頭單位：市經信委

配合單位：市發改委

(二)擴大市場應用

1、城市公交領域新增或更新的車輛中， 2016年—2019年電動公交客車應用比例要分別達到50%、60%、70%和80%。

牽頭單位：各縣(區、市)人民政府、開發區管委會，市交通局

2、全市黨政機關、事業單位以及公共服務領域新增或更新的車輛中，2016年電動汽車應用比例不低于25%，并且逐年提高推廣應用比例。

牽頭單位：各縣(區、市)人民政府、開發區管委會，市機關事務管理局

3、市級國有及國有控股企業集團，新增或更新的車輛中，2016年電動汽車應用比例不低于20%，并且以后逐年提高推廣應用比例。

牽頭單位：各縣(區、市)人民政府、開發區管委會，市經信委

4、鼓勵在農用、工礦作業、物流和旅游景區等領域推廣應用電動汽車。

牽頭單位：各縣(區、市)人民政府、開發區管委會，市農機局、市經信委、市煤炭局、市商糧局、市旅游局

(三)建設配套設施

1、研究編制晉中市充電基礎設施專項規劃，納入全市城鄉建設規劃。

牽頭單位：市發改委

配合單位：市住建局、市國土局、市規管局、市交通局、市機關事務管理局、國網晉中供電公司

2、簡化審批程序，完善用地扶持政策，加快推進用戶居住地、單位及公共建筑、公交等停車場充電設施建設。2016年實現公共服務領域、黨政機關等區域覆蓋，2017年實現全市全區域覆蓋，2020年底形成覆蓋全市、布局合理、高效智能的充電服務網絡。

牽頭單位：各縣(區、市)人民政府、開發區管委會、市發改委

配合單位：市住建局、市國土局、市交通局、市機關事務管理局、國網晉中供電公司

(四)構建創新體系

1、圍繞我市新能源汽車產業創新鏈，鼓勵企業以技術創新為核心，加強與高等院校、國內外研發機構、高新技術企業的交流合作，引進和培育高端研發團隊，突破產業鏈中關鍵技術瓶頸，促進我市電動汽車產業健康快速發展。

牽頭單位：市科技局

配合單位：市經信委

2、積極參與省推動的電動汽車檢測中心、電機和驅動系統試驗中心、電動客車研究院及新能源汽車產業技術聯盟建設。

牽頭單位：市科技局

(五)推動產業協同

1、在推進整車項目建設的同時，要同步推進電動汽車配套零部件制造企業發展，搭建整車企業與零部件企業協同發展平臺，推動企業間的協同合作，實現整車企業與零部件配套企業同步協調發展。

牽頭單位：市經信委

2、支持多種汽車后服務領域模式的創新發展，鼓勵產業向高端化方向發展。

牽頭單位：市商糧局

(六)創新商業模式

1、引導和支持社會資本進入充電設施建設和運營領域，創新建設及運營模式。

牽頭單位：各縣(區、市)人民政府、開發區管委會，市發改委

配合單位：市住建局、市交通局、市機關事務管理局、國網晉中供電公司

2、鼓勵創新電動汽車商業運營模式，建立健全電動汽車融資、租賃、保險、物流、售后、電池利用等服務體系。推進“互聯網+”商業模式。通過商業模式創新，催生新興消費方式。

牽頭單位：各縣(區、市)人民政府、開發區管委會，市商糧局

五、保障措施

(一)強化組織推進力度

發揮市新能源汽車領導小組統籌協調作用，建立健全電動汽車產業發展和推廣應用部門協調會商機制，及時協調解決電動汽車產業發展和推廣應用過程中的相關問題。各縣(區、市)人民政府、開發區管委會和市直有關部門(單位)要加強組織領導，按照責任分工制定具體的落實措施，確保把任務和政策落到實處，加快推進電動汽車產業發展和推廣應用。

牽頭單位：市新能源汽車領導小組

配合單位：市經信委

(二)落實完善扶持政策

1、落實國家和省級財政扶持政策，及時撥付各級財政補貼、補助資金。

牽頭單位：市財政局

配合單位：市發改委、市經信委、市科技局

2、設立市級產業扶持基金，支持我市電動汽車產業發展。

牽頭單位：市財政局

配合單位：市發改委、市經信委、市住建局、市交通局、市科技局等

3、落實國家新能源汽車稅收優惠政策。對列入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的電動汽車免征車輛購置稅;對符合《關于節約能源使用新能源車船車船稅優惠政策的通知》(財稅〔2015〕51號)要求的電動汽車免征車船稅。

牽頭單位：市國稅局、市地稅局

4、將我市列入工信部《車輛生產企業與產品》公告目錄的電動汽車產品納入市推薦采購地方工業產品匯編，鼓勵各級行政事業單位、公共服務機構等優先采購本市電動汽車。

牽頭單位：各縣(區、市)人民政府、開發區管委會，市經信委

(三)加大金融支持力度

1、鼓勵金融機構加大對電動汽車產業發展和推廣應用的信貸支持;鼓勵各類投融資公司以股權投資、融資租賃等形式參與電動汽車的推廣應用工作;發揮消費金融公司作用，促進電動汽車產品消費。

牽頭單位：市金融事務服務中心

2、積極利用多層次資本市場鼓勵社會資本參與電動汽車產業發展和推廣運用，支持電動汽車生產企業上市、掛牌融資，支持企業在規范的互聯網金融平臺融資，用足用好公司債、企業債、私募債等融資工具。

牽頭單位：市金融事務服務中心

(四)完善用電政策

落實《山西省物價局關于我省電動汽車用電價格及充換電服務費有關問題的通知》(晉價商字〔2014〕366號)，制定出臺《晉中市電動汽車充換電服務費標準》。

牽頭單位：市發改委

(五)差異化交通管理

1、對列入工信部《車輛生產企業與產品》公告目錄的電動汽車實行分類注冊登記。按照在全省范圍內統一啟用專用號段的安排，對2015年及以前已上牌但未使用專用號段的電動汽車，免費更換為專用號段牌照;對列入工信部《車輛生產企業與產品》公告目錄的電動汽車，在辦理機動車注冊登記時，免收新車牌證費用。

牽頭單位：市公安局交警支隊

2、改進道路交通技術監控系統，通過號牌自動識別對電動汽車通行給予便利。

牽頭單位：市公安局交警支隊

3、政府投資或利用國有資源設立的公共停車場、占用市政道路在市政道路兩旁設立的停車場免收電動汽車停車費。

牽頭單位：各縣(區、市)人民政府、開發區管委會，市發改委

(六)加大宣傳力度

充分發揮輿論導向作用，通過廣播、電視、報刊、展覽、學術研討會等多種形式，宣傳國家及省、市出臺的相關政策措施和電動汽車對節能減排的重要意義，普及電動汽車知識，推廣先進運營模式，提高公眾對電動汽車的認知度和接受度，營造有利于電動汽車推廣應用的社會氛圍。

牽頭單位：市文化局、晉中電視臺、晉中報社

各縣(區、市)人民政府、開發區管委會，各有關部門(單位)要根據責任分工抓緊制定落實方案，細化政策措施，加強協調配合，形成工作合力，加快推進我市電動汽車產業發展和推廣應用。

附件：

晉中市電動汽車產業發展和推廣應用2016年行動計劃

為促進我市電動汽車產業發展，根據《晉中市人民政府辦公廳關于印發晉中市加快推進電動汽車產業發展和推廣應用實施方案的通知》文件要求，制定本行動計劃。

一、行動目標

2016年，我市電動汽車產業發展和推廣應用的總體目標為：電力汽車整車項目和配套項目引進建設取得重大進展，形成5萬輛以上產能;完成充電設施建設規劃，全面推進設施建設，實現公共服務領域和黨政機關區域覆蓋;電動汽車推廣應用爭取突破500輛(標車)以上，各項配套政策及工作細化方案制定落實到位，為2020年全面實現既定的各項目標任務奠定基礎。

二、工作任務

為使全年目標落到實處，明確以下具體工作重點。

(一)制定出臺實施細則，推動工作落到實處

1、編制完成《晉中市電動汽車充電基礎設施建設專項規劃》并組織實施。

牽頭單位：市發改委

配合單位：市規管局、市住建局、市國土局、市機關事務管理局、市交通局、國網晉中供電公司

時間進度：4月份完成，全年實施。

2、執行《山西省電動汽車充電設施建設運營管理辦法》并組織實施。

牽頭單位：市發改委

配合單位：市住建局、市國土局、市交通局、市機關事務管理局、國網晉中供電公司

時間進度：4月份完成，全年實施。

3、編制完成《晉中市新能源汽車產業技術創新鏈》并組織實施。

牽頭單位：市科技局

時間進度：6月份完成，全年實施。

4、制定出臺《晉中市政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案》并組織實施。

牽頭單位：市機關事務管理局

時間進度：3月份完成，全年實施。

5、制定出臺《晉中市新能源公交車推廣應用考核辦法》。

牽頭單位：市交通局

配合單位：市經信委、市財政局

時間進度：6月份完成，全年實施。

(二)加快項目建設，推動產業發展

6、推進山西新能源汽車工業公司甲醇汽車生產線生產電動乘用車改造，形成電動乘用車生產能力。

牽頭單位：市經信委

時間進度：2月份啟動，8月底完成。

7、推進山西新能源汽車工業公司在現有場地新上年產3000輛電動客車項目建設。

牽頭單位：市經信委

時間進度：2月份開工，全年實施。

8、推進臺灣青田電動車設計股份有限公司一期5000輛氫燃料電動客車項目建設。

牽頭單位：市經信委

配合單位：市發改委，市規管局，市國土局等

時間進度：3月底開工，全年實施。

9、做好參加全省整車企業和零部件企業對接會企業篩選準備工作，積極組織企業參會，推進整車企業和零部件企業同步發展。

牽頭單位：市經信委

時間進度：6月份。

(三)加大推廣應用，確保達到要求

10、全市黨政機關、公共機構和公共服務領域新增或更新的車輛中，電動汽車推廣應用比例不低于25%。

牽頭單位：各縣(區、市)人民政府、開發區管委會，市機關事務管理局

時間進度：12月份。

11、市級國有及國有控股企業集團新增或更新的車輛中，電動汽車應用比例不低于20%。

牽頭單位：各縣(區、市)人民政府、開發區管委會，市經信委

時間進度：12月份。

12、全市新增及更換的公交車中電動公交車比例要達到50%。

牽頭單位：各縣(區、市)人民政府、開發區管委會，市交通局

時間進度：12月份。

(四)加快充電設施建設，保障推廣應用

13、加快建設充電基礎設施。實現充電設施公共服務領域、黨政機關等區域覆蓋。

牽頭單位：各縣(區、市)人民政府、開發區管委會，市發改委

配合單位：市住建局、市國土局、市交通局、市機關事務管理局、國網晉中供電公司

時間進度：12月份。

14、引導和支持社會資本進入充電設施建設和運營領域，創新建設及運營模式，推進“互聯網+”商業模式。

牽頭單位：各縣(區、市)人民政府、開發區管委會，市發改委、市商務局

配合單位：市住建局、市交通局、市機關事務管理局、國網晉中供電公司

時間進度：12月份。

(五)落實制定政策，優化發展應用環境

15、落實市級財政扶持政策，設立市級產業扶持基金

牽頭單位：市財政局

配合單位：市發改委、市經信委、市住建局、市交通局、市科技局

時間進度：3月份完成，全年實施。

16、落實山西省物價局《關于我省電動汽車用電價格及充換電服務費有關問題的通知》(晉價商字〔2014〕366號)，制定出臺《晉中市電動汽車充換電服務費標準》并組織實施。

牽頭單位：市發改委

時間進度：4月份完成，全年實施。

17、電動汽車注冊登記啟用專用號段。對2015年及以前已上牌但未使用專用號段的電動汽車，依申請免費更換為專用號段牌照，免收電動汽車新車牌證費用。

牽頭單位：市公安局交警支隊

時間進度：全年實施。

18、對電動汽車免征車輛購置稅和車船稅。

牽頭單位：市國稅局、市地稅局

時間進度：全年實施。

19、鼓勵金融機構加大對電動汽車產業發展和推廣應用的信貸支持;鼓勵各類投融資公司以股權投資、融資租賃等形式參與電動汽車的推廣應用工作;支持電動汽車生產企業利用多層次資本市場上市、掛牌融資。

牽頭單位：市金融事務服務中心

時間進度：12月份。

各縣(區、市)人民政府、開發區管委會，各牽頭單位要按照工作目標任務內容，抓緊制定落實方案，方案必須明確目標任務，責任落實到人，按時間節點排出推進計劃，采取有力措施，環環相扣，層層遞進，推進落實。配合部門要積極主動配合，形成工作合力，共同推進我市電動汽車產業發展和推廣應用。2016年3月底前將方案及一季度工作情況報市新能源汽車領導小組辦公室，并按季報送工作進展情況。

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