8月23日，海南省工信廳發布關于公開征求《海南省清潔能源汽車發展規劃》意見的通知，為貫徹落實習近平總書記在海南建省辦經濟特區30周年上的重要講話精神，有效落實《中共中央 國務院關于支持海南全面深化改革的指導意見》，建設國家生態文明區和美好新海南的具體舉措，《規劃》對全省清潔能源汽車推廣應用和產業鏈協同發展具有重大指導意義。

《規劃》指出，以完成2030年全域汽車清潔能源化為總目標，實施公共服務領域先行、社會運營領域引領、私人使用領域為主的具體路線，以2020年、2025年、2030年為三個重要時間節點。其中，公共服務領域力爭2020年實現清潔能源化；社會運營領域力爭2025年實現清潔能源化；私人領域車輛以增量嚴控、存量引導更替為主線，力爭2030年實現清潔能源化。

《規劃》設定了海省清潔能源汽車推廣技術路線，新能源汽車將作為中長期、全領域重點應用產品。純電動汽車作為主流產品，覆蓋公務車、城內公交、巡游出租車等公共服務領域以及租賃車、網約車、城市環衛等社會運營領域和私人使用領域。而插電式/增程式混合動力汽車作為過渡性產品，主要在私人使用領域及網約車、租賃車等社會運營領域應用;燃料電池汽車作為未來發展的重要產品技術，前期重點針對社會運營領域以及景區、園區等封閉區域開展示范運營，并逐步擴大至其他用車領域。

海南省將以政府財政支出和直接或間接管控的各級黨政機關及國有企事業單位公務、公交、巡游出租等領域用車為突破口，率先啟動清潔能源化工程。自規劃發布起，除特殊用途外，公務車新增和更換車輛將100%使用新能源汽車。

到2020年，省內充電基礎設施總體車樁比例要小于3：1，2025年確保小于2：1，公共充電樁方面小于7：1;全省高速公路單向公用充電區服務距離應小于50公里，實現全域快速交通主骨架和充電網絡融合協同，尤其是環島旅游公路先行推進建設完善。

同時，推進增量和存量汽車雙向清潔能源化，實施嚴格的機動車總量控制，2025年前后適時啟動省內禁止銷售傳統燃油汽車的時間表研究工作;合理分配各領域、各區域的汽車增量指標;重點引導私人使用領域在報廢更新、新增購車環節購買新能源汽車。

以下為《海南省清潔能源汽車發展規劃（公開征求意見稿）》全文：

海南省工業和信息化廳

二零一八年八月二十二日

序言

清潔能源汽車是全球交通出行領域技術革命和產業變革的制高點，海南省發展清潔能源汽車是推進生態立省戰略

的重要抓手，是切實解決生態環境改善、綠色智慧能源轉型、工業經濟協同綠色發展的有效路徑，是建設經濟繁榮、生態宜居、人民幸福的美好新海南長遠目標的關鍵環節。

為貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，落實習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話（以下簡稱“4?13”重要講話）精神、《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》（以下簡稱“中央12號文件”）精神，加快推廣新能源汽車和節能環保汽車，促進海南國家級生態文明區建設，按照省委、省政府的要求，編制《海南省清潔能源汽車發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。規劃主要體現海南生態立省戰略和“多規合一”改革要求，是推動生態強省進程，踐行生態環境保護的核心要求和關鍵任務；是海南實現2030年全域汽車清潔能源化，立足全省、領先國內、對標世界的重大頂層設計。

《規劃》著重闡述“綠色出行新海南”發展總目標的行動推進指南、總體要求和具體目標，圍繞2030年中長期愿景制定三個階段性目標?！兑巹潯啡娣治鲅信忻媾R的形勢，以問題為導向，創新提出一攬子解決方案、重點任務和專項工程，對全省清潔能源汽車推廣應用和新能源汽車全產業鏈發展具有重大指導意義。

《規劃》實施區域范圍為海南省全域，包括行政區范圍內19個市縣。

《規劃》實施期限為2018—2030年，主要分為三個階段：近期：2018—2020年；中期：2021—2025年；遠期：2026—2030年。

《規劃》作為全省清潔能源汽車發展的總體規劃，各部門、各市縣、各領域的清潔能源汽車發展專項配套規劃，以及相關實施方案和管理辦法均應在本規劃的基本框架下開展。

一、發展現狀與面臨形勢

自2009年國家“十城千輛節能與新能源汽車示范推廣應用工程”以來，我省在清潔能源汽車推廣數量、政策配套、基礎設施建設多個方面取得積極進展，但目前仍面臨補貼退坡、技術迭代、產業變革等系列挑戰。全省必須準確研判中長期形勢，立足省內應用環境較差、配套設施不足等實際情況，分析發展的短板和問題，緊抓機遇、發揮優勢，為實現全域汽車清潔能源化目標謀劃布局。

（一）發展現狀

我省清潔能源汽車推廣應用已具備一定基礎。

1.推廣應用規模實現新突破。截止2017年，省內清潔能源汽車累計推廣數量2.6萬輛，新能源汽車1.5萬輛，天然氣汽車1.1萬輛。其中，新能源汽車以城市公交為主的營運車輛4802輛，以企業用車為主的非營運車輛10449輛；以海口、三亞為代表的重點區域推廣14501輛，占比95.1%，推廣集中度較高，示范帶動效應較強。

2.基礎設施建設取得新進展。截至2017年，全省累計建成分散式充電樁2881個(其中公共充電樁2323個)，換電站3座，總體車樁比例從8:1提升到5:1，初步具備新能源汽車環島出行條件。全省正在運營的汽車用加氣站共計42座，其中CNG加氣站20座，LNG加氣站22座，主要分布在?？?、三亞、東線高速和西線高速等地。

3.配套政策體系激發新活力。在研發生產、購置補貼、使用運營、基礎設施建設和交通管理各方面，目前省內扶持激勵政策覆蓋面較大，體系化結構正在形成。

4.創新商業模式增添新動力。注重發揮市場化、服務化優勢，相關企業與社會資本不斷創新運營模式，分時租賃、融資租賃、車電分離等新型商業模式在細分領域得以推廣應用，省內建立新能源汽車創新商業生態體系初見成效。

（二）面臨形勢

1.全球范圍內汽車產業邁向清潔能源化是不可逆轉的重要趨勢。隨著能源危機加劇與生態環境保護趨嚴，汽車工業發達國家紛紛提出產業升級戰略，德國、法國、荷蘭、挪威、英國、印度等主要國家相繼提出禁售燃油車時間表。我國相關主管部門也已啟動傳統燃油車停售時間表研究工作，并已發布嚴控新建燃油汽車產能投資項目政策法規。根據國家《汽車產業中長期發展規劃》目標，2025年國內新能源汽車占汽車產銷將達到20%以上。

2.主流車企相繼發布全面電動化戰略規劃。在產業生態深刻變革，競爭格局全面重塑的大背景下，大眾、奔馳、福特、吉利、長安、北汽等國內外各主流車企相繼發布電動化規劃，長遠布局和著力推進新能源汽車進程。隨著各車企產品的相繼投放市場，未來各應用領域將全面迎來適用車型的密集市場化投放，并迎來更加充分競爭的市場格局。

3.清潔能源汽車產品技術趨向成熟。隨著清潔能源汽車動力電池、驅動電機及控制系統、機電耦合裝置、燃氣發動機等關鍵技術的持續攻關及產業化突破，目前清潔能源汽車在續駛里程、車輛動力性與經濟性、安全性與智能化水平等方面已有大幅提高，車輛產品類型與應用領域逐漸豐富。此外，便利、高效、適度超前的充電網絡體系加速完善，為新能源汽車的實際應用提供了基礎保障。未來，隨著技術發展，性能和成本將趕超傳統燃油汽車，清潔能源汽車發展將迎來高速增長期。

4.海南清潔能源汽車發展面臨緊迫窗口機遇期。習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件明確提出了海南作為國家級生態文明試驗區的戰略定位。截至2017年底，車輛尾氣污染占我省空氣環境中細顆粒物（PM2.5）的比重達到35.1%，成為我省大氣主要污染源。清潔能源汽車具有污染小、示范引領作用強、上下游涉及面廣、覆蓋人民生活方方面面的綜合優勢，是優化空氣質量、解決交通污染的有效途徑，是推動形成綠色生產生活方式的重要組成部分。為落實中央12號文件要求，確保我省空氣質量2035年達到世界領先水平，必須緊緊抓住未來5-10年清潔能源汽車大規模社會化應用的窗口機遇期，實施重大戰略、謀劃重大布局、推進重大工程，力爭后發趕超。

（三）有利條件

1.島嶼地理位置優勢。海南獨特的熱帶氣候環境為清潔能源汽車的產品研發、技術評價和實際應用提供了最佳驗證環境和應用生態。此外，海南島陸地面積3.54萬平方公里，環島G98高速公路612.8公里，作為相對獨立的地理單元，地域幅員大小與清潔能源汽車續駛里程、高效基礎設施網絡建設等高度契合，具備天然地理優勢。

2.清潔化能源結構優勢。海南太陽能光伏、風能、潮汐能、天然氣及核電等清潔能源資源儲量豐富，預計到2030年，全島清潔能源比例將達到80%。一方面為清潔能源汽車提供充足的能源保障，另一方面能夠真正實現從能源發電端到車輛使用排放端全生命周期的清潔化。

3.體制機制優勢。中央賦予海南經濟特區、海南自由貿易區和中國特色自由貿易港的自主立法權等特殊條件，為全域汽車清潔能源化實施先行先試的政策措施，奠定較好基礎。

4.機動車數量增長仍處初期優勢。截止2017年，全省機動車約為210萬輛，其中汽車保有量約為113萬輛，汽車消費仍處大規模爆發增長初期，并已啟動小客車保有量管控工作。海南更易在車輛清潔能源化更新替換、能源供應、基礎設施建設、商業模式創新等方面長遠布局，在借鑒國內外先行地區經驗基礎上，能夠做到引領示范。

（四）存在問題

1.基礎設施建設較為滯后。在“多規合一”改革總體框架下，我省電動汽車充（換）電站、加氫站等基礎設施規劃與城市發展、交通、能源等規劃未能充分銜接，省內審批流程和建設經驗不足，規范標準不完善，涉及車、地、電、氣、樁、站、網等多方面，“多規合一”優勢未得到充分體現，各領域問題仍亟待解決。

2.車輛使用環境尚不成熟。清潔能源汽車性能水平、一次性購置成本和燃油汽車仍有一定差距，消費驅動力不足。能源加注、交通管理、售后服務等政策法規體系尚未健全，特別是在市政管理、住宅小區配套、機關企事業單位內部管理等方面，制約新能源汽車推廣應用的現象廣泛存在，消費者仍存在諸多購買和使用顧慮。

3.各區域發展仍較不平衡。海南尚屬欠發達省份，經濟基礎薄弱，區域之間、城鄉之間發展不平衡，清潔能源汽車市場化應用需要的財政、產業、環境等基礎支撐仍顯不足。

4.進島交通管控約束較難。2017年，進島各類車輛達到150萬輛次，且每年仍以較快速度增長，主要集中于自駕游、物流運輸等領域。由于主要涉及到島內經濟發展和人民基本物質生活所需，雖對于島內綠色出行、空氣污染等造成了較大負擔，但進行控量管理以降低污染，實施交通管控的影響較大、涉及面較廣、難度較大。

5.清潔能源貨運車型尚未能完全滿足市場需求。根據清潔能源汽車技術發展現狀，目前國內生產并實現大規模市場化應用的清潔能源貨車中，新能源汽車車型較少，集中體現在中重型貨車方面，可供市場選擇替代的車型仍較為匱乏。

二、可行性分析

（一）能源供應充足

能源是清潔能源汽車應用的重要基礎，電力和天然氣等能源能否充足供應，事關海南全域汽車清潔能源化大局。根據《海南省能源發展“十三五”規劃》、《海南省“十三五”電力發展規劃》及《海南省城鎮燃氣專項規劃（2012—2030）》預測，以及考慮到省內能源供應漸趨多元化，能源利用效率持續提升以及能源加注基礎設施快速改善，全省完成清潔能源汽車近期推廣目標，所需的新能源汽車用電與天然氣汽車用氣需求能夠滿足。另外，通過不斷制修訂配套的能源專項規劃，繼續推動能源供給能力建設，實現中長期推廣目標的多元化能源供應能夠得到充足保障。

（二）經濟支撐可行

在清潔能源汽車尚未完全實現市場化階段，為保障全域汽車清潔能源化進程順利推進，過渡期內政府和社會資本對購置端、使用端、基礎設施端及產業端的財政支持將是重要推動力。目前，國內新能源汽車推廣已進入后補貼階段，至2020年國家財政補貼將完全退出。我省為力求在各應用領域快速打開推廣突破口，在2020年之前將給予相應的地方財政補貼，并將研究購置補貼、運營補貼等財政稅收激勵政策。隨著我省汽車清潔能源化程度不斷提升，將更多依靠社會資本的市場化行為及車輛使用環節的差異化政策引導，對政府直接財政投入的依賴性將大大減小。此外，隨著清潔能源汽車的持續推廣，其產業鏈將逐步完善與增強，進而帶動全省經濟發展。初步預估，可帶來約數百億元的產業效益。整體而言，實現海南省全域汽車清潔能源化，財政投入與中長期全產業鏈收益經濟支撐可行。

三、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話精神和中央12號文件要求。堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局。以創建生態環境質量世界領先水平為根本目的，以海南實現全域汽車清潔能源化帶動全產業鏈提速發展，推動建設現代化經濟體系為總要求，以融入“一帶一路”國家戰略和“三區一中心”建設為契機，發揚敢闖敢試、敢為人先的特區精神。善于謀劃、勇于創新、精于實施，穩步推進全省各領域車輛清潔能源化，實現“綠色出行新海南”總目標。

（二）基本原則

——堅持生態強省戰略，注重人-車-交通和環境-設施-能源相結合。始終堅持貫徹生態強省的根本原則，從全島的社會經濟、能源保障、交通網絡、生態環境、基礎設施等出發，全生態圈、大體系化制定落實規劃。堅持目標導向和問題靶向，緊盯目標、綜合施策、精準發力，緊緊圍繞全域汽車清潔能源化主線目標，抓住規劃落地的主要矛盾，科學有序解決近、中、遠期短板問題。重視以清潔能源汽車為中樞，推動交通、能源體系向低碳化、智能化轉型。

——堅持深化改革開放，注重海南特色和世界眼光相結合。堅持開放的海南、融入世界的海南重要戰略定位，立足島內實際，深入調研、科學論證，以全球化的視野創新性探索、大格局謀劃。合理安排各節點目標，立足全省、領先國內、對標世界，做到“聚國際先進經驗而用之”、“立足自身實事求是”、“大膽試大膽闖”三者相結合。全省切實擔負起全面深化改革開放試驗區責任和新使命，在清潔能源汽車推廣應用和發展各方面先行先試、大膽探索，為全國提供更多可復制可推廣的經驗。

——堅持高標準、高定位，注重市場化驅動和政府引導相結合。著眼于中長期發展的長遠布局，更高層次、更高水平助推海南經濟社會發展。用好用活國家支持政策，創新省內各項治理措施。發揮市場在清潔能源汽車發展過程中，資源配置決定性作用和政府宏觀調控引導作用。堅持產業鏈企業為主體，消費應用市場為導向，政府引導、社會組織和公眾共同參與，貫徹規劃統籌、合理布局、優化配置、適度超前的主要原則。高度重視政府-資本-市場聯動協同，以構建良好營商環境、產業生態、管理體系和社會氛圍為主要目標。

——堅持一張藍圖繪到底，注重統籌協調和分步實施相結合。堅持規劃引領，抓住規劃實施的“牛鼻子”，落實重點任務與專項工程先行先試，逐步有序分領域、分區域、分節點推進全域汽車清潔能源化。強化頂層設計，堅持一盤棋思想。增強規劃實施推進的系統性、協調性，各項舉措相互配合、相得益彰?？茖W把握實施與推進進程，加強風險評估和跟蹤預警，注重糾錯調整，積極防范潛在風險。

（三）戰略定位

——建成國際首創的清潔能源汽車生態之島。貫徹國家生態文明試驗區戰略要求，打造全球范圍內的首次全域性推廣應用創新案例，探索清潔能源汽車社會發展的實現路徑和實現形式。構建完善的高效、智能能源補充網絡等基礎設施支撐體系，與智慧交通、智慧能源、智慧城市發展相融合。

探索共享出行經濟發展等新模式，以及推動清潔能源和綠色交通等領域樹立國際化標桿。打造鼓勵政策、實施方案、推廣模式等多方面聯動的全域汽車清潔能源化“海南方案”。

——建成開放、共享的清潔能源汽車示范之島。貫徹全面深化改革開放試驗區戰略要求，借力自由貿易試驗區和特色自由貿易港機遇，面向全球所有清潔能源汽車企業、品牌、車型和商業模式主體，在清潔能源汽車推廣應用全領域率先采取全面開放戰略，推動全產業鏈高質量發展。著力打造國際化的用戶評價中心和成果發布基地，建設國家級先行示范區，搭建引領國內外清潔能源汽車行業互動交流、資源共享、展示宣傳的示范應用“海南平臺”。

——建成可持續發展、跨界協同的清潔能源汽車創新之島。貫徹國際旅游消費中心和國家重大戰略服務保障區戰略要求，以市場應用帶動清潔能源汽車產業發展，助力構建綠色產業體系。包括研發設計、測試驗證、銷售服務、論壇會議、展覽展示、主題文化等高端價值鏈，建設國內極具特色、重要的清潔能源汽車產業新興聚集區。全面實施創新驅動戰略，促進清潔能源汽車產業與互聯網、大數據、物聯網、現代服務業等跨界協同，為建設現代化經濟體系增強創新力和競爭力。打造國內乃至全球具有較大影響力、知名度、品牌效應，以及雄厚科技創新資源匯集的“海南基地”。

（四）發展目標

以建設“綠色出行新海南”為總目標，力爭2030年全省各領域汽車全面實現清潔能源化。以建立全域性綠色、智慧、高效的新型交通網絡體系為核心主線，發揮海南清潔能源供給端獨特優勢，以車輛使用為中樞，牽引推動低碳、智能交通體系和能源體系融合發展，實現全生命周期清潔能源化。圍繞生態之島、示范之島、創新之島三個核心愿景，完善多樣化的應用配套和基礎設施支撐，打造自我良性循環、可持續發展的清潔能源汽車生態圈。

——2020年，公共服務領域先行，為實現全域汽車清潔能源化奠定堅實基礎。以各級政府機關及國有企事業單位公務用車、公交車、巡游出租車等公共服務領域為抓手，發揮示范引領作用。至2020年，完成除特殊用途、特殊報廢周期外的公共服務領域汽車清潔能源化。在基礎設施布局、使用環境營造、生態圈建設等方面初具成效，社會運營領域和私人使用領域清潔能源化形成一定規模，探索出一定經驗，為2020年全省生態環境持續保持全國一流水平發揮重要作用。海南省清潔能源汽車全產業鏈招商和落地布局在若干領域取得明顯成效。

——2025年，社會運營領域引領，全域汽車清潔能源化工作取得顯著進展。輕型物流配送車、網約車、租賃車等社會運營領域新增和更換車輛確保清潔能源化，并逐步提高私人使用領域清潔能源汽車比例。全省基礎設施網絡建設基本完成，生態圈建設明顯提速，智慧交通、智慧能源及智慧城市形成良性互動，為2025年全省生態環境質量繼續保持全國領先水平起到關鍵作用。2025年起，適時啟動島內禁售燃油汽車和傳統燃油汽車進島管控時間表研究工作。海南省清潔能源汽車產業鏈對國民經濟高質量發展貢獻不斷提升，成為國內重要的新能源汽車產業新興聚集區。

——2030年，全面實現全域汽車清潔能源化，達到發展戰略長遠愿景。除特殊用途外，全省公共服務領域、社會運營領域全面實現清潔能源化，私人用車領域清潔能源化程度顯著提升。2030年前后分領域、分階段啟動實施島內禁售傳統燃油車工作，同時對進島傳統燃油車分階段實施管控。具備可持續發展能力的清潔能源汽車應用生態系統建設基本完成，為2035年及本世紀中葉全省生態環境質量和資源利用效率居于世界水平，打造美好新海南起到示范引領作用。

全省清潔能源汽車產業鏈更趨完善，基本覆蓋全產品鏈、價值鏈、技術鏈和創新鏈，初步建設成為全球范圍內特色突出的清潔能源汽車產業聚集區。達成生態之島、示范之島、創新之島總愿景，具備突出的國際化影響力、知名度和品牌效應，為全球汽車清潔能源化打造海南范例、提供海南方案、貢獻海南力量。

四、具體目標

（一）清潔能源汽車推廣技術路線

統籌考慮國家發展戰略和汽車技術變革趨勢，結合海南本地能源供給、機動車保有量結構和社會發展實際情況和需求，本規劃對全省清潔能源汽車推廣設定以下技術路線：

1.新能源汽車作為中長期、全領域重點應用產品。其中，純電動汽車作為主流產品，覆蓋公務車、城內公交、巡游出租車等公共服務領域，租賃車、網約車、城市環衛等社會運營領域和私人使用領域。插電式/增程式混合動力汽車作為過渡性產品，主要在私人使用領域及網約車、租賃車等社會運營領域應用；燃料電池汽車作為未來發展的重要產品技術，前期重點針對社會運營領域以及景區、園區等封閉區域開展示范運營，并逐步擴大至其他用車領域。

2.天然氣汽車作為特定區域、特殊用途、特定領域的階段性補充產品，主要應用于城鄉客運、長途中重卡等中大型和中長距離的客運、物流運輸貨車等。

（二）三個階段性目標

以完成2030年全域汽車清潔能源化為總目標，實施公共服務領域先行、社會運營領域引領、私人使用領域為主的具體路線，以2020年、2025年、2030年為三個重要時間節點。其中，公共服務領域力爭2020年實現清潔能源化；社會運營領域力爭2025年實現清潔能源化；私人領域車輛以增量嚴控、存量引導更替為主線，力爭2030年實現清潔能源化。

（三）分領域推進

1.公共服務領域先行。以政府財政支出和直接或間接管控的各級黨政機關及國有企事業單位公務、公交、巡游出租等領域用車為突破口，率先啟動清潔能源化工程，充分發揮示范引領作用。

其中，自規劃發布起，公務車新增和更換車輛100%使用新能源汽車（除特殊用途外），力爭2020年總體清潔能源化比例不低于80%。自規劃發布起，公交車新增和更換車輛100%使用清潔能源汽車（除特殊用途外），力爭2020年總體清潔能源化比例不低于80%。自規劃發布起，巡游出租車新增和更換車輛100%使用清潔能源汽車，力爭2020年實現全面清潔能源化。

2.社會運營領域引領。充分利用細分領域車輛使用批量化、線路固定、強度高等特點，約束和引導并舉，在輕型物流配送、城市環衛、網約車、租賃車、旅游車、班線車等領域加快推進清潔能源化（除特殊用途外）。

其中，自規劃發布起，輕型物流配送車（含郵政及城市物流配送）新增和更換車輛100%使用新能源汽車，力爭2025年總體清潔能源化比例不低于60%。自規劃發布起，城市環衛車新增和更換使用新能源汽車比例不低于50%，力爭2025年總體清潔能源化比例不低于60%。高度重視共享出行趨勢下的網約車清潔能源化工作，以第三方網約車企業和運營平臺為主，結合網約車安全和交通監管工作，綜合推進包括專車、快車、順風車在內的網約車清潔能源化。自規劃發布起，?？?、三亞新注冊車輛100%使用清潔能源汽車,全省比例不低于80%，2020年起，全省新注冊車輛100%使用清潔能源汽車。租賃車領域，自規劃發布起，分時租賃新增和更換車輛100%使用新能源汽車，力爭2025年總體清潔能源化比例不低于80%；其它租賃，自2019年起，新增和更換車輛使用清潔能源汽車比例不低于20%，并逐年遞增20%，2023年起達到100%。旅游客車，自2020年起新增和更換車輛使用清潔能源汽車比例不低于20%，并逐年遞增20%，2024年起達到100%。城鄉/際班線車，自2020年起，新增和更換車輛使用清潔能源汽車比例不低于20%，并逐年遞增20%，2024年起達到100%。

3.私人使用領域為主。積極培育私人消費者用車習慣，加強社會輿論宣傳引導，完善私人領域交通應用環境，加大基礎設施建設，以引導清潔能源化為主要原則。實現新增與更換車輛由一定比例向高比例和全面使用新能源汽車過渡，為完成全域汽車清潔能源化的總目標發揮重要作用。

加強與全省小客車總量調控方案和禁售燃油車時間表緊密銜接，不斷營造良好成熟的新能源汽車使用環境，采取

市場化推廣和政策約束相結合的方式，引導存量傳統燃油車更替清潔能源化，力爭2030年全島私人用車領域清潔能源化程度顯著提升。

（四）分區域布局

按照“南北兩極帶動、東西兩翼加快發展、中部山區生態保育”的總體空間格局要求，統籌考慮省內區域發展不平衡實際情況和差異化切實需求，全省推進汽車清潔能源化分為重點先行區域、優先發展區域和積極促進區域三級梯隊。

其中，重點先行區域包括?？?、三亞、儋州、瓊海、三沙；優先發展區域包括文昌、萬寧、陵水、東方、澄邁；積極促進區域包括五指山、樂東等9個中西部市縣。

1.重點先行區域。各市縣發揮先行引導作用，尤其是在自規劃發布起至2020年起步關鍵階段，加快開展全領域汽

車清潔能源化系統推進工程。支持重點區域在建設高端產業聚集區、智能網聯汽車測試評價，探索智慧交通、智慧能源融合發展等領域走在前列，在配套支持政策體系方面敢于探索，形成可復制、可借鑒經驗。

?？诎l揮北部“海澄文”一體化綜合經濟圈中心城市巨大拉動和引領作用，大力支持市內核心區域和江東新區、美安科技新城、美蘭臨空產業園、觀瀾湖旅游度假區等特色區域打造清潔能源汽車配套基礎設施建設運營示范區。依托海口國家級高新技術產業開發區等聚集區，集中承載包括生產制造、研發測試在內的全產業鏈落戶，推動產業集聚發展。三亞發揮南部“大三亞”旅游經濟圈中心城市引領作用，結合十大旅游產品體系和旅游精品線路等，探索創新“清潔能源汽車+國際旅游城市”發展路徑。堅定實施全省最嚴格的生態環境保護制度，在機動車保有量控制、交通監督管理、基礎設施建設完善等方面先行先試。在海棠灣旅游園區、鳳凰機場臨空產業園、創意產業園、鳳凰郵輪母港等具備較強品牌效應區域，鼓勵全面使用清潔能源汽車。支持發展研發設計、技術服務、科技孵化等產業鏈高端環節，并在論壇會議、展覽展示、主題文化、文體賽事等價值鏈尖端領域建立清潔能源汽車產業特色聚集區。

瓊海以博鰲周邊區域為核心，儋州以?；◢u為特色，結合博鰲論壇、國際文體賽事、會展展示、觀光旅游等重要載體，重點在清潔能源汽車示范應用、生態建設、產業鏈創新三個方面，圍繞建設區域性推廣應用模板目標，打造“專精特新”先行市縣。三沙積極推動“清潔能源汽車+軍民融合”，力爭在全省率先實現民用車輛全面清潔能源化。

2.優先發展區域。各市縣發揮重要支撐作用，起步階段著重以公共服務領域和社會運營領域為主，鼓勵多元化清潔能源汽車技術路線并行推廣。支持優先區域在零部件產業配套、環島及區域性基礎設施完善等領域創新發展，積極導入重點區域先進經驗和優勢資源，相互補充、協調促進。

重點依托環島濱海旅游公路的巨大優勢，以東西兩翼加快發展為契機，推動文昌和澄邁積極融入?？谕茝V應用示范圈。在政策相通、基礎設施聯通、使用環境融通等方面積極看齊，尤其是將能源加注基礎設施建設方面擺在首要位置，可探索率先實現在城市物流配送、環衛服務等某單一細分領域的全面清潔能源化。支持文昌、萬寧等市縣依托濱海旅游公路在自動駕駛汽車試點示范方面做出特色，打造細分領域優勢；陵水以清水灣等特色區域打造推廣應用清潔能源汽車樣板工程，逐步向全縣拓展；東方、洋浦抓住港口、物流區域產業優勢，可率先在物流運輸領域探索清潔能源化。

3.積極促進區域。各市縣發揮基礎補充作用，逐步引導、分步替換。綜合考慮中部地區特殊地理條件約束等客觀因素，鼓勵探索差異化發展路徑，為2030年實現全域汽車清潔能源化補齊短板。

支持中部各市縣結合旅游服務業，融合綠色出行生活旅游方式，在熱帶雨林國家公園，自然保護區、風景名勝區、鄉村特色小鎮等區域打開推廣應用突破口，通過探索建立若干零碳排放區，助力中部山區生態保育。尤其是在推廣景區旅游觀光車、服務作業車和區域通勤車全面使用新能源汽車方面，大膽探索，力爭走在全省前列。

五、重點任務

堅持全域實現汽車清潔能源化總任務不動搖，加快用戶、車輛、交通、環境、基礎設施、能源全要素協同融合的生態圈建設。把握生態之島、示范之島、創新之島核心愿景和“綠色出行新海南”總目標，明確各部門和其他主體重點任務，聚焦推進專項工程，并打造出有海南特色、具備全球影響力的激勵扶持政策體系，提供“海南方案”。

（一）建成高效、綠色、智能的能源加注基礎設施網絡

1.制修訂全省充電和加氣相關基礎設施專項規劃。堅持充電為主、加氣為輔，加氫提前布局的原則，力爭通過3-5年時間，建成覆蓋全省、滿足各類型清潔能源汽車應用基本需求，數量富余、快慢充互補、多場景結合、智能化的充電網絡和加氣網絡。不同應用領域基礎設施實施分類建、分步走，把握適度超前原則，并在重點發展區域，逐步有序探索布局氫燃料加注網絡。

2020年，省內充電基礎設施總體車樁比例小于3:1,2025年確保小于2:1，公共充電樁方面小于7:1。全省高速公路單向公用充電區服務距離應小于50公里，實現全域快速交通主骨架和充電網絡融合協同，尤其是環島旅游公路先行推進建設完善。2025年前后，重點先行區域充電網絡平均服務半徑力爭小于1公里，優先發展區域小于3公里，積極促進區域小于5公里。其中，布局原則以用戶居住地停車位、單位內部停車場、公交及巡游出租車等專用場站配建的專用充電基礎設施為主體。以城市公共建筑物配建停車場、社會公共停車場、路內臨時停車位配建的公共充電基礎設施為輔助,以獨立占地的城市快充站、換電站和高速公路服務區配建的城際快充站為補充。加氣站建設方面，推動現有加油站的油氣混合改造升級，完善高速公路加氣設施，構建與車輛加氣需求相匹配的加氣網絡。鼓勵在符合安全監管要求下，針對中部市縣偏遠地區和特殊工業園區等區域，探索移動加氣站布局等創新性加氣設施網絡建設模式。超前統籌部署加氫站網絡的布局規劃，落實加氫站建設責任主體，吸引撬動社會資金積極參與，加快商業化加氫設施建設運營。

2.政府引導，吸引社會資本參與，鼓勵基礎設施建設運用PPP商業模式。著力提高清潔能源汽車在能源加注環節的便利性和使用環節的經濟性，加快省內鼓勵社會資本參與能源加注基礎設施建設政策落地，充分發揮省節能與循環經濟專項資金的引導作用，鼓勵多元化企業、資本共同參與。鼓勵在巡游出租車、租賃車等特殊領域，開展換電模式、車電價值分離等創新形式的落地應用。支持中石油、中石化、中海油等重點企業，加快研究傳統燃油加注站轉型升級問題。

完善基礎設施網絡充電服務體系和運行保障體系，加快建設海南全域性充電基礎設施運營政府監控平臺，堅守安全可控底線。

3.破解能源加注基礎設施建設用地關鍵問題。在“多規合一”總體框架下，將清潔能源汽車配套基礎設施作為重要的城市基礎設施納入城市建設及發展總體規劃，完善基礎設施規劃后端的建設審批和運營管理體系，實施專項用地規劃審批管理辦法，開辟綠色通道、減少環節、優化流程、提高效率、限時辦結。修訂《海南省居住（小）區、建筑物、停車場配套充電設施建設管理暫行規定》，充分調動電網公司、小區物業、充電基礎設施建設運營企業三方積極性，破解居民小區充電基礎設施建設難題。推動獨立占地的集中式充換電站、加氣站、氫燃料加注站等用地納入公用設施營業網點用地,優先安排土地供應。新建項目用地允許土地使用權取得人與其他市場主體合作,按要求投資建設運營基礎設施。

明確各類新建建筑配建停車場及社會公共停車場中充電設施的建設比例或預留建設安裝條件要求，加強審批、驗收等各環節監管，確保充電基礎設施建設落實到位。

其中，辦公類建筑按照不低于配建停車位的25%規劃建設；商業類建筑及社會停車場庫(含P+R停車場)按照不低于配建停車位的20%規劃建設；居住類建筑按照配建停車位的100%規劃建設或預留條件；其他類公共建筑(如醫院、學校、文體設施等)按照不低于配建停車位的15%規劃建設。

4.推動建設省域統一的基礎設施智能、互聯化用戶平臺，提升使用高效便利化水平。在構建全省統一、各市縣使用、企業接入的基礎設施政府監管平臺基礎上，確保統一信息交換協議,有效整合不同企業和不同市縣資源,促進不同服務平臺之間的互聯互通，切實提升基礎設施在充電使用等環節的服務水平。融合互聯網、物聯網、智能交通、大數據等技術,政府引導、多方參與，共同構建省內全域性基礎設施智能用戶平臺。通過“互聯網+充電基礎設施”,積極推進新能源汽車與智能電網間的能量和信息互動,提升充電網絡智能化水平。鼓勵基礎設施運營商圍繞用戶需求,提供充電導航、狀態查詢、充電預約、費用結算等服務,拓展增值業務,提升用戶體驗和運營效率。

2020年，完成省域智能、網聯化基礎設施用戶平臺搭建及試運營。2025年，用戶平臺實現全面、高效、安全運行，覆蓋全省三級梯隊各區域，打造成為大數據“智慧海南”的重要組成部分。

（一）推進增量和存量汽車雙向清潔能源化

1.實施嚴格的機動車總量控制。盡快優化完善全省機動車保有量總體管控方案、實施細則和配套監管政策，持續跟蹤監控，科學合理控制機動車年均保有量增幅，并逐年有序降低。第一階段嚴控傳統燃油車增量比例，特別要積極鼓勵購買使用新能源汽車；第二階段根據清潔能源汽車新增情況，采取各類指標動態分配的調整機制。2025年前后適時啟動省內禁止銷售傳統燃油汽車的時間表研究工作，根據不同車型清潔能源汽車的技術成熟度和應用情況，為下一階段分領域、分階段推進全省禁售傳統燃油車工作奠定基礎。

2.增量汽車高比例清潔能源化。統籌考慮不同區域的應用環境及基礎設施配建完善程度，合理分配各領域、各區域的汽車增量指標，尤其是嚴格控制、逐步降低增量中的傳統燃油汽車比例。抓緊出臺省內公務用車清潔能源化實施方案，重點保持動態更新的采購車型目錄，確保政府財政支出的可控領域率先實現清潔能源化。

至2020年，全省新能源汽車購置補貼繼續按照國家相關政策執行，落實新能源汽車免征車輛購置稅和車船稅等政策。研究制定《海南省清潔能源汽車發展金融創新工作方案》鼓勵在瓊提供車貸服務金融機構，給予購買清潔能源汽車貸款利息減免或比例性優惠。

3.存量汽車引導更替清潔能源化。重點引導私人使用領域在報廢更新、新增購車環節購買新能源汽車。抓緊落實全省提前實施國六、淘汰老舊車輛和柴油貨車治理重點工作，在國內率先開展柴油貨車治理攻堅戰。以最嚴格標準和監督、處罰管理辦法，嚴控高污染車輛遷入島內和運用。

（二）完善新能源汽車社會化的便利、經濟使用環境

1.打通“停”、“行”關鍵環節。發揮政府公共資源的調控管理能力，研究制定省內新能源汽車專屬通行和停車位等公共資源使用差異化管理政策。以落實綠色號牌使用為基礎，建立科學合理、系統完善、創新先行的區別化新能源汽車公共資源配置、交通管理政策，營造引導為主、激勵為輔、約束托底的新能源汽車使用社會大生態。鼓勵?？?、三亞等交通擁堵較為嚴重地區，實施分時段、分區域限行政策，并給予新能源汽車非受限路權，在條件允許區域探索設立專用車道。研究出臺停車位管理辦法，包括城內區域及高等級公路服務區等在內，實施新能源汽車專屬停車位或實施優惠停車費用政策，提高傳統燃油汽車占位收費標準，或加強停車位場地管理，規范車主停車行為，保障新能源汽車使用便利性。研究出臺省內各領域新能源汽車特殊路權政策。

2.提升清潔能源汽車使用經濟性。全面推進安裝充電基礎設施專用電表，落實新能源汽車充電分時電價及服務費管理，推動按照使用環節的充電量或行駛里程進行補貼。加快研究清潔能源物流車、出租車(含巡游出租車和網約出租車)、公交車、班線車、旅游車、貨運車等運營補貼政策，助推營運車輛清潔能源化。統一引導各市縣、重點企業和運營商建立省內天然氣價差控制機制。加大力度探索金融創新型新能源汽車消費服務端支持政策，在相關增值稅減免、貸款比例下調和使用環節碳積分交易等領域先行先試，解決新能源汽車一次性購置成本過高問題。

3.重點推進建立先行示范樣板區。統籌重點先行地區、優先發展地區、積極促進地區三類推進梯隊，鼓勵海口、三亞等重點城市先行先試，在充電基礎設施布局建設、電力資源配置、租賃運營管理、政府治理措施等方面，創新建立成體系的標準規范導則，打造省內樣板，形成典型案例和可復制模式。鼓勵在風景旅游區、特色小鎮、生態保護區等交通強度較大、環境保護責任較重區域，結合各市縣具體情況，建立“零碳排放區”。

（四）構建清潔能源車輛為載體的綠色、智慧交通體系

1.鼓勵綠色出行促進清潔能源汽車應用。研究《海南省綠色出行行動方案》，以清潔能源汽車作為海陸空一體化和動靜態交通體系的重要接駁工具。加快建設、改造快速道路網絡和城市道路網絡，依托全省構建現代化“五網”基礎設施體系，提升進出島、島內自循環的交通運輸體系現代化、智能化水平，夯實綠色出行基礎。探索綠色出行減碳積分機制，研究在車輛使用環節相關衍生費用的綠色出行減免優惠政策。積極開通新能源汽車審批、檢驗等綠色通道，優先辦理注冊、年檢、遷入、過戶等，營造便利化的車輛管理環境。加快研究進島交通管控方案和實施時間表，分階段、分類型加嚴傳統燃油汽車進島限制。在重大節假日等旅游高峰期，探索實行進出島車輛新能源汽車優先制，鼓勵來島自駕旅游的綠色出行。

2.建立“新能源汽車+共享化”交通生態。研究《海南省租賃車輛管理辦法》，重點推進社會運營領域共享出行和新能源電動化相結合。完善租賃企業和運營平臺政府管理體系，創新探索車輛清潔能源化比例作為重要的約束性條件，推進取用和停還站點網絡建設，建立分時租賃、網約車等共享化新能源汽車使用生態。提前布局航空、鐵路等立體化先進交通體系，緩解傳統燃油車進島量減少對物流運輸、公共交通等領域帶來的短期沖擊影響。

3.探索綠色、智慧交通管理示范運用。推進交通基礎設施智能化管理，加快云計算、大數據等現代信息技術的集成創新與應用。建立健全跨區域、跨部門的信息共享與交換機制，構建省級綜合交通運輸大數據監測評估系統。開展重點綜合客運樞紐清潔能源化、智能化示范應用，通過樞紐內多種運輸方式資源的優化配置，促進長途汽車、城市軌道交通、城市公交、出租汽車等清潔能源化多種運輸方式之間運力匹配、集散協調、多式聯運。到2020年，建成若干清潔能源化智慧交通綜合應用示范點。到2025年，配套基礎設施網絡基本建成，在?？?、三亞等重點發展地區得到全方位綜合應用。到2030年，清潔能源化智慧交通與綠色智慧能源、智慧城市形成良性互動，在海南全區域、全領域得到綜合應用。

（五）推動清潔能源汽車全產業鏈高質量發展

1.強化產業鏈發展頂層設計。大力支持省內汽車產業鏈龍頭企業的智能新能源化轉型升級，做優做強做大，并主動吸引全球產業鏈資源落戶海南。到2020年，基本形成較為完備的新型清潔能源汽車產業鏈，由國內外知名整車龍頭企業帶動，上下游零部件及配套和服務型企業不斷聚集，落地系列化汽車文旅相關品牌活動。到2025年，基本實現若干家龍頭整車企業和具備較強競爭力的零部件企業聚集，省內產業鏈發展實現較大突破，建成集研發設計、測試評價、高端制造、后市場、汽車文化等在內的完整清潔能源汽車產業鏈體系。到2030年，海南清潔能源汽車產業鏈、創新鏈、價值鏈形成鮮明特色，具備突出的全球化品牌效應，成為拉動區域經濟發展的戰略性支柱產業。

2.匯集創新科技資源，培育產業驅動力。高度重視清潔能源整車及關鍵零部件的前瞻性、基礎性和孵化性前端產業價值鏈的先行培育。發揮海南特有的地理位置和氣候條件等優勢，借力發展總部型經濟，吸引國內外知名第三方研究機構和公共平臺型企業落戶海南或設立分支機構，完善省內面向全球清潔能源汽車企業研發設計、測試評價服務的基礎能力。圍繞電動化、智能化、網聯化、共享化四個核心領域，布局建設一批重大科研基礎設施和條件平臺，打造科技創新基地。結合全省人才引進等專項工程，重點吸引面向下一代汽車產品技術的創新創業型企業和團隊聚集海南，支持雙創項目在省內孵化壯大。圍繞清潔能源汽車全產業鏈制定出臺一攬子金融扶持政策，著重降低整車和零部件技術研發成本，促進產業鏈研發和技術創新成果向產業化轉化。

3.大力推進產業集聚和應用端監管。依托推廣應用，重點引進成熟企業、高端品牌、先進智能制造整車項目落戶海南，聚集動力電池、電驅動、電控關鍵上下游關鍵零部件，以海澄文一體化綜合經濟圈為依托，以大三亞經濟圈為特色區域，建立省內清潔能源汽車產業集聚區。用好用活海南省工業和信息產業投資基金，鼓勵企業加快產品技術研發和項目建設，支持新能源整車、關鍵零部件及系統的研發和產業化。提前研究全省清潔能源汽車售后服務和監督管理政策，加快建設完善清潔能源汽車金融保險和售后服務體系，重點發展服務型產業經濟。超前布局車用動力電池回收利用產業鏈，抓緊研究管理辦法和試點方案，建設動力電池回收及梯次利用試點示范區。落實生產者責任延伸制度，推動整車企業、動力電池企業、第三方綜合利用企業協同合作，加快建立省內動力電池梯級回收利用產業體系。

4.打造連接國內-國際兩個市場的重要進出口基地。發揮海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港獨特優勢，在清潔能源整車進出口領域實行出口退稅、進口免稅等優惠政策，以制度創新為核心，加快建設成為全國及面向“一帶一路”沿線地區的重要汽車進出口基地。進一步推進投資與服務貿易便利化，推動全域采購銷售、售后服務、金融保險、倉儲物流等于一體的進口清潔能源汽車全產業鏈協同運作模式。在清潔能源汽車內外貿、市場投融資、金融創新等方面，探索更加靈活的政策體系、監管模式、管理體制。

5.建設智能網聯汽車產業發展試驗區。加快研究全省智能網聯汽車發展方案，推動新能源汽車與電力電子、互聯網IT、信息數據、運營租賃等產業鏈聯動發展。發揮海南全域性、實景化的獨特測試環境優勢，抓緊研究并選址，以環島旅游公路為特色，以半開放式島嶼或區域為重點，推動省內智能網聯汽車測試路段和創新示范基地（區）建設。搭建關鍵共性技術創新平臺，突破核心技術短板，加強交叉技術的協同攻關，支持關鍵技術的研發和產業化，支持高等院校和機構合作，形成政、產、學、研相結合的創新體系。推動汽車生產制造向網絡化、智能化、服務型轉型，探索智能網聯汽車新市場與新業態，推進智能網聯汽車與智慧交通、信息通信等產業的融合發展。

6.部署燃料電池汽車綜合應用生態建設。超前部署省內燃料電池汽車發展，面向氫能的全生命周期應用，設置政府引導建設和商業化運營綜合示范區。率先開展公共交通、租賃等領域的示范應用，落實商業化運營組織管理、政策保障等措施，探索互聯網與新能源深度融合的氫燃料汽車創新商業模式。創建產業相關集聚與應用示范園區，提升產業鏈創新活力，吸引人才、資金和上下游企業進一步集聚，大力推進制氫、運氫、加氫等國內外優勢資源整合與良性互動，積極申請國家氫燃料電池汽車試點示范。緊緊抓住氫燃料汽車作為戰略性新興產業培育和發展的引導性機遇，謀求在若干領域取得先發優勢，確立海南在加氫設施建設、示范運營、測試開發、應用評價等細分領域的核心競爭力，助推規?；蜕虡I化市場進程。

7.創建“旅游島+汽車社會”國際化大生態。以國際旅游島建設為根本需求，引導企業挖掘多元化需求，創新出行和服務模式，促進產業鏈向后端、價值鏈向高端延伸，拓展包含交通物流、共享出行、用戶交互、信息利用等要素的網狀生態圈，推動向生產服務型和交通出行服務商轉變。鼓勵發展汽車金融、二手車、維修保養、汽車租賃等后市場服務，促進汽車文化、賽事、論壇、會展等其它相關服務業同步發展。結合國際旅游消費中心建設要求，創新性、高標準建設一批汽車文化旅游綜合體、特色產業小鎮、主題公園等。引進科研、賽事、院校、會展等國際領先企業服務機構，促進產業鏈要素集聚，打造業態豐富、品牌集聚、特色鮮明的汽車+旅游勝地。研究制定空間規劃、土地供給、資源利用等政策措施，支持重大汽車文旅項目建設。

（六）建成總量適度富余、結構合理的能源供應體系重點開展車用全生命周期綠色能源應用示范專項工程，推進氫能源應用示范專項工程。

1.打牢能源綜合供應的重要支撐基礎。堅持“綠色、循環、低碳”理念，減少車輛使用端的煤炭等化石能源消耗，加快構建安全、綠色、集約、高效的汽車交通領域清潔能源供應體系。綜合考慮工業、商業、民用、交通運輸和軍民融合協同聯動，構建以核電、氣電、可再生能源為主體的清潔能源發電和供應體系。推動綠色能源示范省建設，創新打造清潔能源汽車、綠色交通和智慧能源聯動范例，實現有效銜接和協同推進。切實結合全省電網主網結構建設和城鄉電網智能化升級改造工程，支持?？?、三亞、洋浦等重要負荷中心和具備條件的市縣、工業園區、特色小鎮，創新開展清潔能源汽車與智能電網、微電網、分布式儲能、多能互補的智慧能源示范項目。以2020年、2025年、2030年規?；鍧嵞茉雌囀褂玫哪茉葱枨鬄楦?，實現能源供應全生命周期清潔化。、

2.電力能源保障。打造安全穩定綠色智能電網，實現全省“雙回路跨海聯網、雙環網沿海覆蓋、三通道東西貫通”電力主網架格局，建設堅強海南電網。落實國家智能電網試點，結合動力電池梯次利用能源生態創新模式，積極發展規?；植际絻δ埽兏锬茉聪到y運行調度模式，提高電力系統調峰和消納可再生能源能力。

3.天然氣能源保障。堅持供輸一體、輸配協調的發展原則，以南海大開發和登陸氣源為依托，科學布局全省天然氣管網建設。完善天然氣調度體制機制，加大天然氣汽車用氣配額，提高應急設施儲備能力，保證供氣安全可靠。

4.氫能源供給布局。加快研究海南省氫能源發展方案，在具備基礎條件的?？?、三亞等周邊區域，開展氫能運用示范園區建設，配合氫燃料汽車的示范運營和超前規劃市場化運用能源需求。加快推進綠色能源革命，強化智慧能源技術創新，在天然氣、光伏、核能等能源制氫領域，加大力度支持研發和產業化運用。提前布局氫能產業和加注基礎設施建設，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系。

六、保障措施

（一）健全規劃落實機制

明確規劃戰略意義，形成省內部門協同、上下市縣聯動態勢。堅持一本規劃、一張藍圖繪到底，將規劃藍圖作為全省長期清潔能源汽車發展工作的指導準則。構建“總體規劃-專項規劃-實施方案”的規劃層次，分層分級落實。出臺省市兩級聯動實施方案，建立規劃實施動態監測、定期評估和及時調整制度，根據評估結果及時調整相關實施策略，并指導近期推廣規劃、年度實施計劃的編制，實現規劃動態維護。相關部門及各市縣繼續完善規劃體系，按照“目標-策略-機制”的邏輯框架，建立起與總目標、長遠愿景相對應的推廣策略，強化規劃的實施政策和機制，有效保障總體規劃的實施和總目標的實現。

（二）完善領導和推進體制

建立全域汽車清潔能源化工作領導小組，由省政府一把手領導擔任小組長，各部門、各市縣一把手擔任小組成員，確保組織高效運轉。完善“省市縣”三級管理體制，明確各級、各相關部門工作職責與權限，強化各級分工協作和部門協調配合。建立多元化的區域協調機構和區域協同發展的長效機制，推動跨界地區的協同發展。發揮聯席會議組織機制作用，成立各市縣動態溝通互動小組，堅定信心、凝聚共識，發揮互通優勢，鼓勵爭先創優。建立政府、企業和社會共同參與的推廣模式，發揮各類跨地區合作組織的作用，推進非政府間區域合作。深化與國內外行業第三方權威研究機構合作，建立省級清潔能源汽車發展研究中心，以政府購買服務和聯合共建等多種形式，全面支撐規劃實施和中長期工作。

（三）強化與環境、交通協同聯動

加強機動車污染防治總體部署，保持國內領先地位，提前實施并嚴格執行最新機動車排放和車用燃料標準，建立實施汽車排氣檢測與維護制度。鼓勵使用汽車清潔能源化，推廣使用節能環保車型，以市場化手段推動老舊、高排放汽車淘汰更新。提高城市規劃和交通布局的前瞻性和科學性，合理建設布局城市道路、停車場、加油站、充電站（樁）等基礎設施，大力建設安全便捷、暢通高效、綠色智能的現代綜合交通運輸服務體系。促進汽車共享經濟發展，全方位提高汽車使用效率。

（四）構建創新型財稅金融政策支撐體系

依托各類產業投資基金、汽車產業聯合基金等資金渠道，以創新和綠色節能為導向，鼓勵企業加大研發投入，全面貫徹購置補貼、運營補貼等財政稅收激勵政策。積極發揮政策性金融和商業金融各自優勢，加大對清潔能源能源汽車整車及關鍵零部件、能源加注基礎設施、智能網聯汽車等重點領域的支持力度。利用政府引導作用和相關社會資本市場化經濟手段，鼓勵企業設立清潔能源汽車產業鏈發展專項基金，創新配套資金籌集和使用方式，支持清潔能源汽車生態建設。

（五）強化督查考核和責任分工要求

發揮督查考核的“風向標”、“指揮棒”作用，強化督查方向性，圍繞重大工程、重點任務抓督查、抓推進，督促推動各級各部門以實干之風，行務實之舉，收落實之效。實施考核監督評價倒逼機制，聯席會議辦公室行使各主體考核權利，采用季度、年度制評估實施效果，落實評優鼓勵和執行滯后問責雙軌制。各部門、各市縣實行責任清單制和考核制，明確分工、強化責任、狠抓工作落實。

（六）加強社會輿論引導和宣傳科普

通過新聞媒體發布會、互聯網傳播、會展論壇等多種形式，加強對清潔能源汽車推廣應用重要意義的宣傳，科學普及清潔能源汽車的相關知識，提高公眾對清潔能源汽車的認識。各有關部門要加強協調聯動，營造促進清潔能源汽車推廣應用的良好氛圍。尤其是在涉及到全省機動車總量控制、進島交通管控等涉及面較大、影響較廣工作方面，提前做好輿論鋪墊和宣傳告知工作，并制定完善應急預案。面向全球，建立海南全域汽車清潔能源化統一形象、多層次宣傳渠道，擴大國際影響力。

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