車市需要止跌回穩了。

自2019年6月實施補貼新政至12月，中國新能源汽車連續半年下跌。最終全年以銷售120.6萬輛，同比下降4%的成績收尾，是近十年來首次同比下降。

疫情的發展更是雪上加霜。今年2月，中國新能源汽車產銷量再次雙雙下滑，同比下滑幅度更是達到70%。

當然下跌的不只是新能源汽車，整個車市早在2018年開始，就進入了下行通道。

作為國民經濟的重要支柱產業，汽車市場的持續下滑，對經濟和就業的影響太大了，必須要穩住車市。

截至2020年3月26日，共有10個城市采取了汽車刺激政策，不過這些政策或許對新能源市場并不利好。

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多地區出臺刺激政策

《電動汽車觀察家》統計發現，地方對車市的刺激，一般采用兩大“法寶”，一是限購城市放寬指標；二是非限購城市，提供消費補助。

（1）增加指標

中國目前有9個城市提出了汽車限購政策，分別是北京、上海、廣州、深圳、天津、杭州、石家莊、貴陽和海南省。

目前，廣州、深圳、海南省和貴陽市4個省市放寬指標，其中海南省截止至去年年底。

2019年6月2日，廣州市交通運輸局發布《關于增加中小客車增量指標配置額度的通告》，2019年6月至2020年12月，廣州市將增加10萬個中小客車增量指標，單位和個人分別占增加配置額度的10%、90%。

2019年6月2日，深圳市交通運輸局發布《關于調整我市小汽車調控增量指標配置額度的通告》，2019年6月起，在原定每年普通小汽車增量指標配置額度8萬個的調控目標基礎上，2019年至2020年每年增加投放普通小汽車增量指標4萬個（個人指標占88%，企業指標占12%）。

2019年8月30日，海南省多部門聯合發布《關于落實汽車消費政策措施》，自2019年9月起，截至搖號當月，上年度同期上月廢棄普通小客車增量指標，自動計入本年度當月普通小客車增量指標總量。2019年8月至12月，在原定普通小客車增量指標數量的基礎上，每月適量增加普通小客車增量指標。

2019年9月12日，貴陽市政府公布了廢止《貴陽市小客車號牌管理暫行規定》的決定。貴陽市成為目前全國實行限購政策的9省市中首個全面取消限購的城市。

2020年3月25日，杭州市發布《關于2020年一次性增加小客車指標的配置公告》。杭州市2020年一次性增加的2萬個小客車指標，按3:1的比例通過個人階梯搖號和縣（市）個人指標搖號的方式進行配置，即個人階梯搖號15000個、縣（市）個人指標搖號5000個。

3月24日，中國商務部網站上發布了一則“北京市正在研究出臺刺激汽車消費的措施”。此次發布的措施的相關內容主要有通過設置補貼獎勵及購車時限，促進二手車淘汰更新；上半年釋放不少于10萬個新能源購車指標，保證剛需家庭的用車需求；推出限定在郊區行駛的專用小客車號牌，不納入全市機動車保有量調控指標。

不過，北京的刺激汽車消費的措施，發布半天后被撤銷。次日，北京商務局在官方微博致歉稱，“該措施尚未研究論證，對此事給社會公眾造成的誤解表示深深的歉意。”

北京購車指標后續是否會放開，目前還不得而知。

除了限購城市放寬購車指標，更多的非限購城市采用消費補助形式，不過約束條件也是不少，很多政策主要傾向于提振當地車企的銷量。

資料來源：《電動汽車觀察家》根據網絡信息整理

（2）提供補助

2020年1月31日，佛山市發布《關于印發佛山市促進汽車市場消費升級若干措施(試行)》。鼓勵“國六”標準排量汽車消費。對消費者在我市注冊登記的汽車銷售企業購買“國六”標準排量汽車給予資金補助，推動汽車消費。補助資金由市、區兩級按財政分成比例承擔。補助資金由消費者申請并直接發放至消費者，具體實施細則由各區負責制定執行。

資料來源：佛山市人民政府網

推動汽車更新換代。佛山號牌車主憑舊車售賣發票或汽車報廢注銷證明購買新車，每輛給予3000元補助。

鼓勵汽車集體采購。對同一消費者一次性購買5臺及以上的大、中、重型客運、載貨汽車（車輛單價不少于50萬元），每輛車給予5000元補助。

鼓勵消費者購買新車，每輛給予2000元補助。

上述情況不予重復補助。

降低汽車銷售企業宣傳成本，減輕企業負擔。對汽車銷售企業促消費的宣傳費用進行補貼，費用在佛山市扶持商貿流通業創新發展專項資金中列支。

2020年3月2日，湘潭經濟技術開發區官網發布的《關于出臺促進吉利地產車在長株潭消費升級鼓勵措施》文件顯示，長沙、株州、湘潭市民購買吉利汽車湘潭九華基地生產的吉利繽越、全新遠景，可獲3000元/輛的補貼，該政策自3月1日起正式實施。

補貼對象為具有長沙、株州、湘潭本地身份證或暫住證，在指定吉利4S店及其授權二級網點購車，并在長沙、株州、湘潭本地上牌的個人消費者（出租車除外）自2020年3月1日起，限額前3500名個人消費者。

2020年3月4日，廣州市發布《廣州市堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰努力實現全年經濟社會發展目標任務若干措施的通知》。就提振汽車消費方面，針對疫情期間市民自駕通勤的需求，加快推進落實2019年6月明確的新增10萬個中小客車指標額度工作，并視情況研究推出新增指標。（市交通運輸局牽頭）2020年3月至12月底，按照鼓勵技術先進、安全可靠原則，在使用環節對個人消費者購買新能源汽車給予每車1萬元綜合性補貼。

推進汽車更新換代，對置換或報廢二手車的消費者，在我市注冊登記的汽車銷售企業購買“國六”標準新車，每輛給予3000元補助。

3月11日，珠海市發布了《關于有效降低疫情影響促進經濟平穩運行的實施意見》。提出對在珠海注冊登記的汽車銷售企業購買“國六”標準排量汽車的消費者給予補助，對符合規定的車展布展企業、車展汽車銷售企業，給予場地、宣傳投入補助和銷售獎勵。簡化汽車登記、二手車交易手續，優化汽車金融服務。

3月14日，長沙市發布《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》。消費者在指定經銷商購買上汽大眾長沙工廠、長沙比亞迪、廣汽三菱、廣汽菲克、湖南獵豹等車企生產的車輛，并在長沙上牌落戶，可獲得裸車價款3%的一次性補貼，每臺車最高補貼不超過3000元。此活動從3月11日開始，至6月30日結束。

3月25日，南昌市正式下發《南昌市戰疫情促銷費若干措施》。為引導汽車消費升級，對疫情期間在南昌市范圍內購買新車（含乘用車和商用車），按1000元/輛標準給予購車人補貼。

對2020年度銷售額增速超過全市平均增速的限上商貿企業，在2019年該企業銷售額基礎上，每增加1000萬元銷售額給予1萬元獎勵，單個企業20萬元封頂。

資料來源：《電動汽車觀察家》根據各地政策整理

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國家三令五申要求取消限行限購

地方政府出臺政策，主要是相應國家號召。自去年起，國家層面多次發文要求取消限行限購。

2019年6月6日，國家發改委、生態環境部和商務部就聯合印發《推動重點消費品更新升級暢通資源循環利用實施方案（2019-2020年）》，提出嚴禁各地出臺新的汽車限購規定，并強調各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應當取消，同時建議已實施汽車限購的地方政府加快由限制購買轉向引導使用，結合路段擁堵情況合理設置擁堵區域，研究探索擁堵區域內外車輛分類使用政策，原則上對擁堵區域外不予限購。

2019年8月28日國務院辦公廳印發《關于加快發展流通促進商業消費的意見》，明確要求“實施汽車限購的地區要結合實際情況，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施”。

尤其在新冠肺炎影響之下，國家層面再次敦促各地區出臺相關刺激政策。

2月16日，《求是》雜志發表習近平總書記重要文章，就強調“要積極穩定汽車等傳統大宗消費，鼓勵汽車限購地區適當增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關產品消費”。這次23部門聯合發文再次明確，足見此項工作不僅重要，而且迫切。

2月20日，商務部表示，將會同相關部門研究出臺進一步穩定汽車消費的政策措施，鼓勵各地根據形勢變化，因地制宜出臺促進新能源汽車消費、增加傳統汽車限購指標和開展汽車以舊換新等舉措，促進汽車消費。

3月13日，國家發改委、商務部等23個部門向各省市聯合發布《關于促進消費擴容提質 加快形成強大國內市場的實施意見》，提出要促進汽車限購向引導使用政策轉變，鼓勵汽車限購地區適當增加汽車號牌限額。

3月26日，商務部的線上新聞發布會上，再次提到促進汽車消費，尤其單獨提到促進新能源消費。商務部下一步將鼓勵各地結合本地實際情況，出臺促進新能源汽車消費、開展汽車以舊換新等措施，進一步穩定和擴大汽車消費。

不過需要特別說明的是，目前已出臺的地方性政策來看，對燃油車市場更為利好，對新能源市場促進效果并不明顯，尤其放寬限購政策對新能源汽車來說并不友好。對于部分地區汽車“雙限”（限購和限行）的城市而言，新能源是購車剛需的唯一出路。如今，擴大準購規模，推行逐步放寬或取消限購，很可能抑制對新能源汽車的消費。（完）

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