7月15日，工業和信息化部辦公廳、農業農村部辦公廳、商務部辦公廳聯合發布關于開展新能源汽車下鄉活動的通知, 地方政府將發布本地區支持政策，參與活動的汽車企業也將發布參與活動的車型和優惠措施。至此，行業人士奔走呼吁了近半年的“加快推動電動汽車下鄉”終于靴子落地。

7月18日下午，中國電動汽車百人會在線召開第一屆“汽車市場與消費論壇”，聚焦“中小城市與農村地區電動化發展”主題，會議同期發布了由中國電動汽車百人會撰寫的《中國農村地區電動汽車出行研究》報告，本報告是中國電動汽車百人會與自然資源保護協會（NRDC）共同合作的油控研究的成果之一。

中國電動汽車百人會理事長陳清泰，工信部裝備一司汽車發展處處長馬春生，中國汽車工程學會名譽理事長付于武，世界汽車組織第一副主席、中國電動汽車百人會副理事長董揚，國家新能源汽車創新工程組組長王秉剛，中國電動汽車百人會副理事長兼秘書長張永偉，國家信息中心經濟咨詢中心副主任李偉利，以及來自長安新能源、長城汽車、江淮新能源、云度新能源以及開云汽車的企業高層出席了本次會議，中國電動汽車百人會常務副秘書長劉小詩與張永偉秘書長分別擔任論壇上、下半場主持人。

中國電動汽車百人會理事長陳清泰為本屆論壇召開發表致辭。陳清泰理事長認為，中小城市及農村市場是一個巨大的藍海，他表示：“我國汽車增長區域將從東部向中西部擴展轉移，從一二線城市向三四級城市擴展和轉移，從城市向鄉村擴展轉移。”他預計，到2030年，我國農村地區汽車千人保有量有望達到160輛，總保有量將超過7000萬輛。

陳清泰表示，面對全球電動汽車市場的競爭，經濟型小型電動汽車數量龐大、基本采用國產零部件，可以擴大我國電動汽車產業的“盤子”，有效推進我國相關零部件和材料形成規模優勢，實現產量增長、成本下降、市場擴大的良性循環，提高電動汽車的性價比，增強我國汽車產業的競爭力。

隨后，張永偉秘書長在會上正式發布了《中國農村地區電動汽車出行研究》報告，并表示，要想撬動“中小城市及農村市場電動化”這個巨大的藍海，更好的服務人民的出行，更好地讓電動汽車下沉、向中小城市和農村推廣，需要大量企業的共同參與，才有可能讓這件事情走的更深、走的更廣。同時，為了推動行業各界人士更加重視中小城市和農村電動化的發展，百人會下一階段將開展市場調查研究、在中小城市開展電動化行動、推動汽車企業產業升級、促進產業跨界合作及交流等各多項工作，以推動中小城市及農村電動汽車發展。

本次發布的《中國農村地區電動汽車出行研究》報告，從農村電動化出行的背景與意義、基礎條件、產品需求、企業供給、制約因素等多方面，深入分析了我國農村地區電動汽車的發展現狀、面臨問題，就如何在農村地區推動電動化出行并減少交通引起的環境污染等問題提出了發展路徑和保障建議。這對于下一階段企業如何抓住機遇撬動農村地區電動汽車消費市場，具有較高的借鑒價值。

電動化是完善農村機動化出行最佳路徑

報告指出，隨著城鎮化進程加快、農業工業化水平提高和農民消費水平持續提升，機動化出行工具成為農村居民的重要選擇，農村地區開始進入機動化出行階段。

目前，我國農村地區汽車千人保有量約82輛，預計到2030年，這一數字將達到159輛（圖1），總保有量7001萬輛（圖2）。若農村地區全部使用傳統燃油交通工具，到2030年，農村地區的一氧化碳(CO)、碳氫化合物(HC)、氮氧化物(NOX)和顆粒物(PM)年排放量分別約為875萬噸、100萬噸、28萬噸、1萬噸，四類污染物約等同于2017年中國微型客車、小型客車和摩托車總排放量的42%。為避免這一情況，以電動汽車替代燃油汽車將是農村地區推動機動化出行可持續發展的重要路徑。

圖1：2030年農村家用汽車和摩托車千人保有量（車百智庫測算）

圖2：2030年農村家用汽車和摩托車總保有量（車百智庫測算）

農村地區電動汽車產品存在供需錯位

報告表示，當前農村具備發展經濟型電動汽車的基本條件。農村相對城市具備較好的停車充電條件，電動汽車產品高延展性能夠匹配農村差異化需求。同時，低速電動車培養了農村居民的充電和駕駛習慣。2019年，農村人均可支配收入達16021元，年收入超過5萬元的家庭占比近6成（線上7成），具備微型小型電動汽車購買力。但是，農村地區電動汽車產品存在供需錯位，制約電動汽車在農村地區推廣。

報告基于對1099份線上問卷和220份線下走訪樣本的分析發現，農村居民購買電動汽車主要看重其使用經濟性。農村居民購買電動汽車的預算大多在7萬元以下、且大部分集中在5萬元左右。

圖3：農村居民電動汽車價格接受程度（左：線上調研，右：線下調研）

報告同時指出，基于對企業在農村市場布局情況的問卷分析，當前市面上在售的電動汽車，續駛里程、充電速度、動力等性能已經達到了農村消費者的期待，但因為相對燃油車的性價比不高而缺乏吸引力。目前車企提供的產品與農村居民的理想購車預算之間相差2萬元左右。報告經過不完全統計，市場在售的241款主流純電動乘用車中，7萬元以下僅占16.2%（圖4）。而市場的熱度又直接影響到企業的熱情，車企在農村地區布局電動化產品的意愿滯后。

圖4：市場在售 241 款電動乘用車（純電動）價格區間分布情況（據車百智庫不完全統計）

分地區、分階段推動農村地區電動化

中國幅員遼闊，不同的地區的基礎環境、經濟水平、風土人情差異很大，因此在中國農村地區推廣電動汽車也要因地制宜、循序漸進，應采取分地區、分階段的電動化路徑。

報告根據不同地區的經濟發展、電力條件、道路條件、所在地區城鎮化率、市場服務便利度、臨近城市新能源汽車推廣情況、所在區域新能源汽車產業發展狀況、是否為大氣治理重點區域等條件，對不同農村區域進行分類并劃分優先級，并結合層級劃分設計了分階段、分區域的農村地區電動化推廣路徑（圖5）。

1. 導入階段：以小型經濟型電動車為主導入農村市場，重點在具有一定基礎條件、經濟性較好的地區開展電動化出行示范。

2. 發展階段：通過產品多樣化擴大農村電動化市場。

3. 成熟階段：農村電動化出行進入完全市場化階段，電動汽車占據主導。

圖5：農村電動化出行發展產品實現路徑（車百智庫）

針對前文提及的問題及制約因素，報告提出在我國發展農村電動化出行的六個保障機制建議，分別是：1. 經濟保障方面，研究針對農村電動汽車推廣的財政與金融扶持政策；2. 安全保障方面，加強電動汽車安全使用和消防體系建設；3. 服務保障方面，加強農村地區電動汽車售后服務網點建設及維修人才培養；4. 便利性保障方面，將充電樁納入農村基礎設施建設范疇；5. 產品保障方面，研發生產適合農村地區的電動化產品；6. 模式保障方面，探索農村地區電動汽車共享出行、電動汽車與光伏協同發展等模式。  

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