拜登匹茲堡演講，圖源：觀察者網

“美國的電動汽車市場只有中國的1/3，拜登總統認為這種情況必須改變。”

3月31日，美國總統拜登在匹茲堡發表演講，宣布2.25萬億美元的基建和經濟復蘇計劃。當天，白宮也發表了題為《美國工作計劃》的聲明，介紹了這筆資金的具體分配。該通報稱，拜登提議，未來8年，美國政府投資1740億美元，贏回電動汽車市場。

資料來源：白宮聲明美國工作計劃（The American Jobs Plan）

這1740億美元將主要用于加強電動汽車供應鏈、為消費者購買美國國產電動汽車提供抵稅優惠、資助地方政府2030年前在全美安裝50萬個電動汽車充電樁、完成聯邦政府車隊和全國20%校車“油換電”的目標。

拜登政府此次提出投巨資提升電動汽車產業競爭力，推翻了特朗普執政時期對電動汽車的不支持方略，也是對奧巴馬政府時期電動汽車政策的延續和加強。

白宮聲明六次提到“中國”，明確要在基礎設施投資、研發和建設方面超過中國，電動汽車也是重點之一。

這項逾2萬億美元的計劃，如需落實還要得到國會同意，正式實施要等到2022年。拜登表示，如果無法爭取到足夠的共和黨參議員支持，他將考慮再次啟動“預算和解程序”，越過共和黨，直接推動該計劃立法。

1

充電樁：10萬個到50萬個

相關統計數據顯示，目前，美國的電動汽車充電樁有約10萬個，其中的3.2萬個都在加利福尼亞州。

充電基礎設施不足，制約了美國電動汽車市場的發展。研究機構IHS Markit的報告顯示，2020年，美國新注冊的輕型車輛中，電動汽車占比只有1.8%。

電動汽車充電公司EVgo的首席商務官Jonathan Levy，曾在奧巴馬任內的美國能源部任職。據他介紹，目前，大約有30%的美國人即使買了電動車，也沒有在家中或者單位充電的條件。

白宮在聲明中稱，拜登政府的1740億美元中，將有一部分用于為地方政府和相關私人機構提供資金獎勵等，以實現2030年前在全美建設50萬個電動汽車充電樁的網絡。

拜登匹茲堡演講資料

另一家咨詢公司艾睿鉑(AlixPartners)預計，到2030年，美國將有1800萬輛電動汽車上路。

艾睿鉑市場總監Mark Wakefield表示，目前的美國充電樁行業絕對需要政府的財政支持，因為車企沒錢修建充電基礎設施，而部分機構雖然有一些錢，但充電樁成本太高了，這門生意還是沒法做。

除了直接資助，今年2月拜登提出的《綠色法案》（ GREEN Act）稱，美國能源部將出臺方案，為充電基礎設施不足的地區和滿足條件的建設項目提供技術支持。

2

大幅提高補貼上限

白宮聲明稱，《美國工作計劃》要給購買美國生產的電動汽車的用戶提供抵稅優惠，確保所有家庭都能買得起電動汽車，但該聲明沒有明確說明優惠的具體金額和發放標準。

不過，在《綠色法案》中，拜登政府表示，將奧巴馬政府時期購買每輛電動汽車，最高可獲得的7500美元抵稅優惠，降低到7000美元。

雖然退稅金額有所降低，但不同于以往補貼政策的是，購買二手電動汽車的用戶，只要車輛購買已滿兩年，且價格低于2.5萬美元，也能獲得2500美元的抵稅優惠。

拜登新政對老政策最大的修改在于，奧巴馬時期，聯邦政府對每家汽車制造商規定了20萬輛的電動汽車稅收抵免上限。一旦車企銷售的電動汽車數量達到20萬輛，就無法獲得抵稅優惠，而特斯拉和通用汽車都已超過這一限額。

但《綠色法案》提出，將20萬輛的抵稅上險提高至60萬輛。也就是說，如果拜登的提案通過，特斯拉和通用將獲得多余40萬輛的銷量額度，可以繼續獲得美國新政府的抵稅補貼。不過，這兩家車企的銷量早已超過20萬輛，新規定是否具有回溯性，還不確定。

實際上，早在2020年年底，已經宣布勝選、但還未正式入主白宮的拜登，就提出了大幅提高抵稅優惠上險的提案。只不過，時任總統特朗普，否決了這一提案，而且要求徹底取消對電動汽車的抵稅優惠，稱此舉在10年內能為政府節省25億美元開支。

3

造造造，買買買

美國制造，是拜登政府2萬億美元計劃的核心，電動汽車也不例外。

白宮聲明稱，拜登的計劃將刺激美國的電動汽車制造商的國產供應鏈，包括原材料和其他零部件，同時通過重組工廠等方式，提升全球競爭力。另外，這筆資金還將幫助美國工人生產動力電池和電動汽車。

加強美國制造電動汽車競爭力，拜登政府早在一個多月前就已提出。

2月26日，拜登正式下令，對美國供應鏈可能的薄弱環節進行為期100天的審查，包括供應鏈中計算機芯片、醫療設備、電動汽車電池和特種礦產等。

當時，白宮發表聲明稱，雖然美國是電動汽車的凈出口國，卻不是電池供應鏈的領導者。因此，美國希望利用本國可觀的鋰儲量和制造技術擴大國內電池生產。

白宮同時強調，美國對國產芯片投資不足，已經損害了國家創新能力，“我們自己在犯錯誤，其他國家卻從我們的錯誤中受到了啟發。”

確保美國制造之后，是買買買。

除了給私人購買美國國產電動汽車退稅優惠，拜登的1740億美元資金，還將用于聯邦政府車輛和部分美國校車的“油換電”計劃。

USPS的車輛

白宮聲明稱，拜登政府計劃，將國內5萬輛柴油運輸車輛更換為電動汽車，并通過環保部的清潔兒童巴士項目（Clean Buses for Kids Program），將至少20%的校車更換為電動汽車。同時，聯邦政府也將大量采購電動汽車，完成政府車隊的電動車替換計劃。

早在1月25日，即拜登宣誓就職新任美國總統數天后，他就簽署了一項“買美國貨”（Buy American）的行政命令，將用美國制造的電動汽車取代包括美國郵政局（USPS）在內的聯邦政府用車，總量約65萬輛。

不過，他當時并未給出替換時間，白宮方面也沒有回應如此規模車隊“油換電”所需多少費用。有分析人士指出，將政府車隊全部替換為電動汽車，可能需要花費200億美元甚至更多。

此次拜登政府的2萬億美元計劃，為期8年，50萬個充電樁的建設截止日期也定在2030年。或許，聯邦政府車隊的替換時間大抵也在此時。

在匹茲堡演講中，拜登將這一計劃（2萬億美元計劃）稱作美國自二戰以來最大的就業投資，能創造數百萬計的就業機會。只不過，他能否做滿兩屆總統任期，確保這項長達8年的基建規劃落實，還要打一個問號。

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