德國總理默克爾上任以來，其對華經濟合作的渴望眾所皆知，每次與李克強總理的會晤總少不了推動雙方企業的合作。尤其是這兩年來，發揮德國汽車行業的優勢，尋求與中國的合作幾乎是其工作的重心，畢竟中國是世界最大的汽車消費市場，這一點她比誰都清楚。

2016年6月，默克爾第九次訪華時，就帶了包括大眾汽車集團董事長兼CEO穆倫、寶馬集團董事長科魯格以及戴姆勒高層在內多名德國車企高管陪同訪問。再住前的2015年10月，默克爾特意到合肥參觀了江淮汽車，并表達了與江淮汽車合作的意愿。

經過一年半的協商，在李克強總理訪問德國之機，北京時間6月1日，德國大眾集團與江淮汽車正式于德國柏林正式簽署合資企業協議。根據該協議，合作雙方將共同成立一家股比各占50%的合資企業，進行新能源汽車的研發、生產和銷售并提供相關移動出行服務。

媒體普遍認為，這項合作在中德關系史上，在汽車產業發展上都具備里程碑意義。

因為按照中國《汽車產業政策》規定，同一家外商可在國內建立最多兩家生產同類整車產品的合資企業。目前大眾在中國已經擁有一汽-大眾、上汽大眾兩家乘用車合資公司，此次與江淮組建的將是第三家合資公司。

也就是說，江淮與大眾的合作是擺脫了此項政策的束縛，為大眾，為江淮雙方的發展都帶來不可估量的影響。

但大眾與江淮將成立的合資企業，并未涉及傳統汽車，而是專注于新能源汽車領域，就這一點，一方面能看出官方的態度，另一方面也能窺探到未來汽車行業的發展趨勢。

基于《中國制造2025》、《汽車產業中長期發展規劃》及節能減排中長期剛性要求，新能源汽車將作為戰略性新興產業的重大機遇；而德國進入工業4.0時代后，其對汽車產業的新發展愿望更加迫切。要知道，德國汽車在世界汽車產業中占據極其重要的地位，其出口率達到70%。在傳統汽車時代，德國汽車已經功成名就，在新能源時代，德國汽車自然不會錯過如此良機。

再回頭看大眾與江淮的合作協議，雙方合作范圍可以總結為四項：(1)新能源汽車，包括但不限于純電動和增程式乘用車；(2)電動汽車電池；(3)整車以及其零部件、組件、配件；(4)專門為特定市場(包括中國市場和出口市場)開發的產品。

而且，除了在產品層面，雙方同意利用各自在傳統內燃機汽車和新能源汽車領域的技術和商務優勢，在符合中國法律法規和國家政策的框架下，深入探討合作模式，以新能源汽車產品為基礎，成立一家研產銷一體的合資公司，在新能源汽車整車及零部件的研發、生產、銷售、出行方案等領域開展全方位合作，以期共同為節能減排等做出貢獻。

從雙方合作的內容來看，大眾毫不吝嗇將自已的技術和營銷經驗提供給江淮，而江淮也是誠意十足。按安徽江淮汽車集團股份有限公司董事長安進的表態：“我們非常高興能夠與世界領先的汽車制造商大眾汽車集團成立這一合資企業。在中國政府的大力引導下，中國正處于電動汽車研發和應用領域的前沿，我們非常感謝政府對于江淮汽車強有力的支持。我們期望與大眾汽車集團共同努力，讓更多中國消費者享受新能源汽車帶來的綠色環保體驗和可持續移動帶來的便捷生活。

值得一提的是，合資各方確認，合資公司可以在移動出行、車輛互聯、大數據、二手車平臺、再制造等新業務領域進行合作，該等新業務由江淮-大眾銷售出行服務有限責任公司(“銷售出行公司”)負責，大眾集團全球該等業務領域的平臺和經驗可優先提供合資公司利用。

所以，大眾與江淮的合作里程碑意義在于，這是一次迥異于過往30年汽車業的合資模式，開啟了“技術聯姻技術”的合資模式，改寫了“市場換技術”模式。在這種模式下，中方企業不再是合資中的“弱勢”，而更突出地位的平等，這無論是對江淮的發展，亦或是中國自主品牌的發展，都具有借鑒的作用。

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