《2017新能源汽車藍皮書》（以下稱“藍皮書”）于8月3日發布，書中的專家視點篇共收錄了28位專家圍繞產業發展、技術發展、政策走向，以及2016年行業熱點問題（如交通管理、積分政策、低速電動汽車、投資管理、智能網聯汽車）等幾個方面的精彩評述，殷殷之心，拳拳可見。第二篇專家視點人物——加州大學戴維斯分校中國交通能源中心主任王云石基于加州零排放汽車政策及效果評估，為中國新能源汽車積分政策制定及實施提供經驗和建議。

加州大學戴維斯分校中國交通能源中心主任王云石

加州是企業平均燃耗經濟標準（CAFE）和零排放汽車政策并行，因為CAFE是建立在現有的先進技術逐步改進能耗的政策，而零排放車政策是技術促進政策，是獎勵敢于冒險者和技術創新的政策。兩個政策前后呼應、互補。加州零排放車政策的特殊性在于通過零排放這個性能標準與銷售數量的結合，來推動先進技術汽車的商業化。目標在于：1）通過大批量生產來克服新技術推廣的成本障礙和避免大家都想搭便車而無先行者的僵局；2）為所需的基礎設施投資提供了一定的確定性。

國內新能源汽車積分政策的特點是：一方面積分不能存儲和接轉，二是新能源汽車的積分和油耗標準的積分混在一起。但是，零排放汽車積分首先是為幫助車企滿足零排放車法案的最低標準，而不是為了滿足企業平均燃油經濟性等其他要求。因此，基于加州零排放汽車政策及效果評估，為中國新能源汽車積分政策制定及實施提供經驗和建議。

第一，政策應盡量簡單、透明和可執行。自2018年起，加州零排放汽車法案重新設定了“積分基于里程”的簡化方案，即只采用電池動力、燃料電池動力和混合動力電動汽車三種技術標準，簡明清楚地把政府、公眾和電動車生態系統里其它利益相關者所期待的信息，清晰地傳遞給每個汽車制造商、基礎設施供應商及其它機構。

第二，各部委間可制定通用的新能源車發展要求和其他政策，每個政策有各自獨特的使命和目標。當政策相互交叉的情況下，各個機構可以相互協作，但職能與職責應始終堅定明確，并與各項目標保持一致。對同時依靠電力和傳統燃料發動機的汽車而言，精準計算實際的電動車里程時要考慮諸多因素。零排放汽車積分和企業平均燃油經濟性，兩個積分不具備可比性，堅持盡量少地將兩個項目的積分關聯起來。

第三，必須明確指定并設立執行新法規的法律權威。政府機構應具備對所有車企進行檢驗并全面執行新標準的能力（包括罰款、停產和取消生產資質）。

第四，堅決支持最大限度地限制新能源汽車積分對企業平均燃油經濟性合規的貢獻。評估新能源積分在企業平均燃油經濟性方面的價值無疑會推動中國新能源汽車的生產。

第五，在中期有調整機會的情況下，政府通過提案后采用正式審閱流程大有裨益。建議有關部門每兩年對政策進行定期的有多方參與的例行審查，并對新能源汽車積分政策做相應的上下調節，包括對新能源汽車年產量和各種折算的調節。

為了進一步鞏固領先優勢，加州將通過加州大學戴維斯分校中美新能源汽車政策實驗室成立新的工作組，擴大同中國零排放汽車和動力電池企業的合作。實驗室由加州大學戴維斯分校和中國汽車技術研究中心于2014年聯合成立，雙方在零排放技術和政策研究方面處于行業領先地位。

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