“兩會”一般指的是每年3月舉行的全國人民代表大會和政協會議，是關涉國家運作的極重要的兩個會議。新能源汽車行業近期也開了兩個會：6月23日張高麗副總理主持召開的新能源汽車“統籌規劃、創新發展”專題會，7月4日馬凱副總理主持召開的新能源汽車推廣應用座談會。這兩個會議對行業的重要性堪比“兩會”。

中國汽車工業協會常務副會長董揚，在8月29日，中汽協組織的“兩會”精神宣貫會上，傳達并詮釋了黨中央、國務院領導關于新能源汽車的最新指導思想。會議上工信部、國家發改委、財政部、國家能源局等行業主管部門領導也出席會議并發言，新能源汽車產業鏈代表企業和機構百余人在座。

8月29日，中汽協常務副會長董揚傳達中央和國務院的新能源汽車政策精神

略過背景、成績和成績取得的原因等信息，直接來看重點。 

重點一：習總書記指示：統籌規劃創新發展

7月4日的新能源汽車推廣應用座談會會后，新華社報道稱，馬凱副總理表示新能源汽車要注重抓好“三個統籌”和“四個創新”?！叭齻€統籌”指的是：全產業鏈統籌，產業規劃部統籌，安全統籌?！八膫€創新”是電池創新，充電創新，整車創新和機制創新。從本次宣貫會來看，“三個統籌”和“四個創新”是來自習近平的批示。

7月4日，馬凱在北京的新能源汽車推廣應用座談會上

董揚表示，面對這樣的形勢，“兩會”給出的解法是：統籌規劃創新發展?！翱傮w要求就是認真貫徹落實習總近平書記關于新能源汽車創新統籌規劃重要指示，按照黨中央、國務院決策部署，始終堅持‘市場主導，創新驅動，重點突破，協調發展’總體要求，進一步發揮企業主體作用，加強統籌規劃，優化政策措施，強化創新支持，完善環境，加快技術升級，產品換代和市場普及，推動產業創新發展、做優做強?！?/p>

重點三：統籌發展指明新能源汽車重點區域

具體怎么做？ 第一個統籌全產業鏈統籌。有六個要素：一是新能源汽車是系統工程，必須全系統全過程協同推進；二是抓好基礎研究、應用研究、產業開發、推廣應用；三是抓好電池，電機，電控，裝備、材料等整車各環節的統籌；四是建設上下游緊密聯動，各環節密切銜接的產業發展新體系；五是整車在平臺化、提高能效、充電設施、電池系統上下工夫；六是要形成上游鋰、鈷資源的儲備開發和資源回收利用方面的系統布局。

第二個，加強產業規劃布局統籌，有三方面內容。首先，主管部門指出了新能源汽車發展的重點區域，包括：新建的新能源汽車企業投資項目要建設在產業基礎好、創新體系全、配套能力強、發展潛力大的地區；新增生產能力要向新能源汽車需求旺盛和傳統燃油車替代潛力較大的區域集中；要鼓勵京津冀等大氣污染防治重點區域發展和使用新能源汽車。（編者評：前兩個區域，基本上就是一線城市、東部發達地區。如此看來，在東北地區、西部地區要新建新能源汽車產能，恐怕難以獲批）

其次，要做好新能源汽車企業清理規范。首先，針對現有的新能源汽車存在數量多、水平參差不齊的問題要進行清理規范專項行動；對于技術水平低、長期不生產的新能源汽車企業，應堅決取締其生產資質。

再次，要提高新建企業投資項目準入的門檻。根據產業發展情況，繼續研究完善新能源汽車標準體系，提高生產企業和產品準入門檻，嚴防出現結構性產能過剩；要研究解決好退出問題，制定實施《道路機動車輛生產管理條例》。

第三個統籌是，加強發展和安全統籌，包括做好安全五大體系建設，加快監管平臺的建設。充電設施方面加強事前和事后環節管理，建立充電設施安全檢查，運營管理，充電管理，監管制度，以及事后消防救援，責任追究，產品召回等制度。

重點四：創新任務第一個交給電池

 “四個創新”第一是電池創新，要咬定2020年實現單體350瓦時每公斤，系統260瓦時每公斤的目標不放松。要推進鋰硫電池，金屬空氣電池，固態電池等新體系電池和燃料電池研發。

第二個創新是充電創新。研發先進充電技術，支持商業模式創新，加快充電設施建設。

馬凱在北京考察充電設施

第三個創新是整車創新，提高爭先設計開發的水平，提升輕量化水平（這里有具體指標：2020年車身減重20%，底盤減重10%），提高智能化水平。

第四個是機制創新。一是完善協同創新機制。二是創新政府支持方式的創新。這里有五個要點：

“后補貼時代”積分制是可行辦法，要堅定不移的實施；

購置稅優惠政策會研究制定延期方案；

“3萬公里”條款還在研究其標準和“合理性”（編者評：即可能修改）；

研究新能源汽車使用通行環節的的支持政策；

再提破除地方保護，各地要取消小目錄，統一按《推薦目錄》給予補貼和牌照，要見就出臺針對性的懲罰（地方保護主義的）措施。

三是創新社會的管理方式，強調各項創新都要堅持智能化方向：電池要智能化、充電要智能化、整車要智能化、社會管理也要智能化。

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