江淮奇瑞

合肥97%的新能源車銷量被江淮、奇瑞瓜分，為什么？

第一電動大牛作者曉角昂揚汽車圈 2018-07-06 08:01

“2017年，合肥市的新能源汽車銷量中，江淮與奇瑞品牌占比達97%，而2015年該城市當年僅江淮品牌的銷量占比已接近80%。” 第三方非盈利性智庫組織能源與交通創新中心（iCET）日前發布的《新能源汽車市場開放指數報告》指出，在某些地區，新能源汽車的地方保護現象非常突出。尤其是在補貼標準的制定、補貼資金的發放、車型入選目錄資質等方面存在著或明或暗的“地方門檻”，這些現象的存在無疑嚴重阻礙了新能源汽車的健康發展。

那么，哪個城市對新能源最為開放，哪個城市最封閉？通過（iCET）所發布的“新能源汽車市場開發指數”（簡稱NEV市場開放指數）排行榜，我們可以看到，2017年，新能源汽車市場開放度最好的城市是天津和杭州，開放度較差的有合肥、柳州和南昌，而這其中，最封閉的城市是南昌。

南昌是江鈴控股有限公司總部所在地。雖然為發展新能源汽車，南昌市出臺了一系列相關政策，如行駛不限號、停車費減半、免車購稅等，但由于其新能源補貼政策的地方保護色彩濃厚，反而限制了其他品牌車輛在該地區的推廣和使用。據南昌市財政局公布的2016 年“新能源汽車推廣應用省級補助資金”數據顯示，2016年該市共投入補貼資金1765萬元，這其中，江鈴控股有限公司獲得1729萬元，江鈴集團晶馬汽車有限公司獲得了 36萬元補貼。而從2015年到2017年，在南昌新能源汽車的銷量中，江鈴新能源品牌的銷量三年占比超過85%。

與此同時，盡管新能源汽車產業鏈的企業有70余家落戶在合肥，但江淮與奇瑞作為安徽省新能源乘用車兩大整車支柱企業，龍頭效應顯著。在合肥市2017年新能源汽車銷量中，總部位于安徽省會合肥的江淮與總部位于蕪湖的奇瑞這兩家企業合起來的新能源汽車銷量占比達97%。

類似的情況還有柳州，作為中國五大汽車城之一，柳州是全國唯一擁有一汽、東風、上汽和重汽等四大汽車集團整車生產企業的城市，但其新能源汽車市場起步較晚。2015、2016年度，柳州市新能源汽車銷量稀少，僅數百輛。2017年，廣西省政府大力推廣的“柳州模式”，加大力度推廣新能源汽車，銷量攀升至近1萬輛，該成果得益于“政企聯動”機制，雖然有效地緩解了新能源車推廣應用存在的普遍問題，如充電設施建設、新能源汽車配套政策、新能源汽車標準和管理措施、金融補貼政策等，但其新能源汽車品牌單一的市場分布情況仍非常嚴重，亟需改進。

2009年，國家四部委啟動“十城千輛”工程，正式拉開了新能源汽車快速發展的帷幕。此后，從中央到地方，密集出臺了一系列支持新能源汽車發展的產業政策，尤其是2014和2015年，從國際層面的國務院、科技部、發改委、工信部、交通部、國稅局，到各個推廣應用示范的城市，陸續直接或間接制定了多項推動新能源汽車應用的政策，不斷加碼我國新能源汽車行業，助推新能源汽車實現“彎道超車”。受到各種政策利好因素的推動，新能源汽車這些年的發展非常迅猛，到目前為止，新能源汽車累計銷量近200萬輛，市場保有量超過全球總量的50%。來自中汽協的最新數據顯示，今年1-5月份，我國新能源汽車銷量達到32.8萬輛，同比增長140%，增速遠高于世界平均增長速度。

目前,我國已形成了較為完整的新能源汽車產品技術研發、生產制造產業體系，地理上產業集聚效應較為明顯。但由于各地新能源汽車的市場推廣與其新能源汽車產業有直接的關聯，因此各個地方之所以出臺各種保護政策和措施，“其目的在于保障地方的新能源汽車產業發展。”iCET研究人員表示。

事實上，我國新能源汽車產業的迅猛發展離不開國家相關政策在市場環境的創造、新能源汽車產業化的支持等方面的推動。總體來看，為了推進新能源汽車產業的發展，除了國家激勵政策之外，各地方也都制定了相應的鼓勵機制，這其中有貨幣類的，也有非貨幣類的，貨幣類的包括，如地方補貼、充電補貼、停車費用減免等政策；非貨幣類的包括，進入地方目錄、享受不限行、不限購等政策等。

“這在一定程度上激勵了地方新能源汽車市場的發展，” iCET研究人員表示，“但同時也存在地方保護現象，在補貼獲取、入選目錄資質等途徑中都有所體現。這些也都直觀地體現在各地區的銷量數據、補貼數據及多樣性指數等指標上。”而iCET日前發布“新能源汽車市場開發指數”（簡稱NEV市場開放指數）排行榜，就是力圖通過一系列實際數據的量化分析，比較出各地的新能源汽車市場開發程度，破除各種障礙，推動新能源汽車產業長期健康的發展。

在2017年，我國新能源乘用車銷量超過5000輛的城市有23個，iCET的“NEV市場開放指數排行榜”就是選取了這23個城市的數據進行分析的。此外，iCET還搜集比較了這些城市從2015年到2017年的相關數據，他們發現，與2015年相比，各個城市在2017年的“NEV市場開放指數”都有不同程度的提高，其中提升較大的城市有天津、杭州、長沙、西安和濟寧。也就是說，在3年前，天津的開放程度還處于落后位置，而現在已經位于全國第一，進步速度最快。

如果把時間拉回到2015年，計算一下那時候各地區的“NEV市場開放指數”的話，幾乎所有城市當年的得分都不高，除北京和上海外，開放程度最高的地區為江蘇，廣東、福建次之，最低的地區有山西、云南等。2016年，浙江、山東、河北、湖南、山西等地的NEV開放指數有大幅提升。但是重慶和江西在這一年甚至出現了NEV開放指數不升反降的現象。不過到2017年，各地的新能源汽車的多樣性指數得分均有提高，天津和北京處于領先地位，浙江、湖北次之。