最近看了一下新的雙積分政策征求意見稿 （2021-2023）（《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》修正案（征求意見稿））有了些初步理解，寫出來與大家交流一下。 

我的第一感覺是比前兩年的要求更高了。2021、2022和2023年度新能源積分要求是逐年上升，分別為 14%、16%和18%，同時每輛新能源汽車可獲得的積分下降了50%左右。比如，一輛續駛里程200公里的純電動乘用車，在2019-20年可得3.2個積分，到了2021年后只能得1.6個積分，減了一半。這也說明企業要滿足積分要求所需生產或進口的新能源汽車的數量相應提高了不少。盡管如此，要達到2025年新能源汽車占市場20%比例， 2024-2025年的新能源汽車數量需求還要往上翻一番。

第二感覺是增加了靈活性。企業可把新能源汽車積分儲存起來結轉至下一年使用，每結轉一次，積分結轉比例為50%。

第三個印象是節能車，主要是非插電的混合動力車得到了重視。在新階段里折算新能源汽車需求的基數時只算燃油車的1/5， 約等于0.07輛200公里純電動車 （2021），也算是個小小的激勵吧。 

圖1將新能源車積分要求按需要的不同續駛里程純電動車數量需求進行折算。如圖所示，新能源車積分要求穩步從2019年的10%增加到2023年18%，對應所需不同續駛里程純電動車數量在2021年后上升了一個臺階，顯示對車企更高的要求。以續駛里程150公里純電動汽車為例，要滿足積分要求，2019年僅需生產/進口3.8%的純電動車，2023年則需13.8%。按此趨勢，要達到2025年20%的車輛數量要求，2024年和2025年積分要求仍需進一步大大提高。

而使我稍稍吃驚的是在圖1里顯示的現象：在二階段雙積分政策征求意見稿里，插電混合動力汽車從過去得分最低的地位上一躍超過了純電150公里，與純電200公里享受相同的得分待遇。這當然與最新的補貼政策相似：純電250公里以下不補，而插電混動純電狀態行駛里程超50公里以上補一萬。現在這個至少會延續三年的政策所反映的是政府覺得插電混合動力車技術要求高，需要比純電200以下的車更充分的支持呢還是有其它原因？

根據我們與北京交通研究所對中國城區面積最大城市北京的三萬輛隨機挑選的裝有OBD數據采集器的汽油車在2017年5月1日至2018年4月30日期間行駛軌跡實時監測數據進行的統計分析，近99.97%的車的工作日日均出行距離在200公里以下；即便在節假日長周末里，也僅僅只有1.7%的車平均每日行駛250公里以上。

此外，我們在與北京交通研究所和上海新能源汽車公共數據采集與監測研究中心共同調研全國一、二、三線城市的結果顯示，買插電混合動力車的家庭收入要高于買純電續航200公里的家庭。那么在中國城市里什么是值得政策支持的新能源汽車純電里程，哪些車型和他們的家庭最需要政策支持呢？在此希望引起大家更多討論。當然征求意見稿里還有對各技術的能效要求，所以實際測算會更復雜些。

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