財聯社(上海 編輯 劉蕊)訊,當地時間周三,歐盟公布了一攬子提案,詳細闡述了其未來數年降低溫室氣體排放的計劃。該些計劃涉及能源、交通、建筑、稅收等多方面,可能將從根本上對航空、汽車、能源等行業帶來革命性改變。
歐盟27個成員國在提案中承諾,將在2030年前讓歐盟溫室氣體凈排放量與1990年的水平相比至少減少55%,在2050年年前實現碳中和。不過,盡管這一系列提案雄心勃勃,但真正要付諸實踐,尚需內部成員國的進一步討論。
擴大碳排放交易計劃
在這一系列提案中最主要的政策變化,就是要擴大歐盟的碳排放交易計劃(Emissions Trading Scheme),并降低總體排放上限。
歐盟委員會計劃,逐步取消航空業的免費排放限額,并首次將航運企業也納入碳排放交易計劃之中,并為道路運輸和建筑的燃料分配建立一個新的碳排放交易系統。
為了補充歐盟預算中在氣候方面的大量支出,成員國應將其排放交易收入的全部用于氣候和能源相關項目。
2035年前禁止燃油車
歐盟委員會還提議,到2035年禁止新的燃油車和汽油車注冊,這可能對傳統汽車行業帶來沉重打擊。一位歐盟高級官員表示,到2035年,所有新汽車和貨車都必須是零排放汽車,并在主要公路上定點設置充電和加注點:每60公里充電一次,每150公里加氫一次。
歐盟委員會官員還補充稱,雖然短期內會實施激勵措施,但從2030年開始將逐步停止激勵措施。
此外,歐盟委員會還在能源生產和使用方面追加了一個目標,即到2030年,歐盟國家40%的能源需求將通過可再生能源實現。
希望引入碳排放邊境稅
歐盟委員會希望引入碳邊界調整機制,或也可稱為碳排放邊境稅。
這一機制將迫使歐盟企業為從歐盟以外地區進口的商品支付碳排放調整費用,其目的是限制碳排放規則相對寬松的其他地區生產的產品進口到歐盟。
美國此前曾對歐洲的碳排放邊境稅的計劃表示擔憂。美國首席氣候特使約翰?克里(John Kerry) 3月份曾表示,這種邊境稅對經濟和貿易有嚴重影響。而歐盟高級官員表示,該稅將針對企業,而不是個別國家。
歐盟委員會計劃逐步引入這項稅收,水泥、鋼鐵、鋁、化肥和電力行業將優先遵循新規,然后其他行業也將遵循新規。
更新能源稅收指令
該委員會還表示,它希望更新有關電力、汽車、航空燃料和取暖的稅收規則,即所謂的《能源稅收指令》。該指令自2003年起就已開始實施,但歐盟委員會認為,其現在已不匹配綠色協議的最新要求。
委員會官員表示,此前的能源稅收沒有對清潔燃料的激勵措施,稅收水平和環境影響之間也沒有聯系。
而修訂后的《能源稅收指令》提議將能源產品的稅收水平與歐盟能源和氣候政策聯系起來,并取消目前鼓勵使用化石燃料的過時的免稅和降低稅率政策,旨在幫助成員國從綠色稅收中獲得收入,促進清潔能源技術的發展。
真正付諸實施尚需時日
周三的這一系列提議僅僅是開啟了歐盟各機構內部的討論,而真正讓每個歐盟國家和歐洲議會達成一致并付諸實施,將需要大量的時間和艱難的談判。
這是因為,歐盟內部各國經濟發展水平各異,低碳轉型所帶來的成本也各不相同。比如,波蘭、捷克和匈牙利等國就尤其擔心,因為在這一系列提議要求下,它們將不得不進行代價高昂的大規模轉型。
此外,新的提議也可能遭遇來自民眾的抗議。法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍在此前提出對燃油征收綠色稅后,法國在2018年底和2019年初爆發了大規??棺h活動。
來源:財聯社
作者:劉蕊
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