2014年8月29日，工信部產業政策司司長馮飛，工信部產業政策司產業協調處處長胡群，公安部交通管理局研究員應朝陽，中國汽車技術研究中心副主任吳志新，中國汽車技術中心政研室新能源汽車研究部部長方海峰一行專題調研河南省低速電動汽車產業狀況。上午，調研組一行在駐馬店召開座談會，省工信廳領導、駐馬店市副市長杜中強，駐馬店及許昌市工信局、公安局等相關部門領導，銀泰電動車總經理、河南宏瑞世英副總經理以及河南省重點低速電動汽車生產企業負責人參加了座談。

馮飛司長就本次調研的目的進行了說明，參會的相關部門領導和企業負責人分別進行匯報。馮飛司長說：低速電動汽車自產生以來，就受到了各方面的爭論，包括政府部門、學術界等對這一事物的看法不一，為產業規范管理帶來了挑戰。這次來河南省調研低速電動汽車，是遵照馬凱副總理的指示精神，由工信部牽頭對低速電動汽車進一步摸底，了解真實的發展情況，為制定相關政策提供論據。這次座談會主要是聽取河南省低速電動汽車產業發展情況，低速電動汽車生產與運行管理存在的問題以及加強低速電動汽車管理對策與建議。

駐馬店及許昌市有關負責人及重點企業負責人分別匯報了河南省電動汽車管理現狀，提出了管理建議。

駐馬店杜中強副市長：市委市政府把電動汽車產業作為我市發展性新型產業的一個重要抓手，制定出臺了《駐馬店市促進電動汽車產業發展若干規劃》、《駐馬店市電動汽車汽車暫行管理辦法》、《駐馬店市鼓勵個人購買電動汽車財政補貼實施辦法》等文件，推動產業加快發展。在企業支持上，從市本級財政設立“新型工業化引導資金”和“新型工業化項目建設引導資金”中列支500萬作為電動汽車發展專用資金，用于扶持關鍵項目研發。在管理辦法上，對設計時速20-60km的低速電動車出臺33條管理辦法，進行上牌管理。在購買鼓勵上，拿出300萬元支持市內企業的產品推廣，推廣期間，個人購買者，每臺可享受5000-10000元電動汽車財政補貼。

兩市工信局負責人：當前發展存在的難題，一是缺乏政策法律依據，管理工作難以開展；二是缺乏統一技術標準，產品性能難以保障；三是，廢舊電池回收困難，環境污染隱患明顯。

針對此建議有三：一是明晰國家政策方向，鼓勵企業技術創新；二是盡早制定統一標準，促進產業科學發展；三是出臺相關法律法規，分類實施道路管理。

兩市交通部門負責人：當前低速電動車，已經成為一種社會現象，保有量非常大，在道路管理上，一刀禁止不是好辦法。需要設定管理辦法，有堵有疏。

銀泰集團負責人：銀泰集團建設了電動汽車產業園，在電動汽車的開發和設備投入上花了巨大投資。對于大家質疑的鉛酸電池回收問題，表示銀泰企業現在合作的電池廠家都是超威天能這樣的大廠家，聯合電池廠進行100%回收。但在運行管理中由于沒有相關的產業政策造成企業不敢放開干、經銷商賣著不踏實、老百姓買著不放心、政府部門支持不明確、管理無依據的問題。建議工信部盡快確認低速電動汽車是戰略新興產業，盡快制定出臺低速電動汽車產業管理政策，盡快明確低速電動汽車各產品標準，加大行業管理力度，促進產業優勝劣汰，健康發展。

宏瑞世英代表：宏瑞汽車是小型電動汽車全產業鏈集團化的公司。母公司為北京北方鴻瑞汽車技術核心部件的研發，河南宏瑞世英車輛有限公司為控股子公司負責整車制造，全資子公司許昌潤機電有限公司負責驅動系統等核心部件的生產。通過近五年、投入上億元資金，在小型電動車的研發和產業化方面均有實質性的進展。公司在小型電汽車關鍵技術(輕量化車身，驅動系統)獲得了突破，獲得專利13項，正在申請的16項，公司擁有較強的整車和核心零部件的正向研發能力。公司正新建四大工藝齊全的年產五萬輛整車和10萬臺永磁同步電機生產線基地，預計明年6月份建成投產。

我們走了一條與從不同的艱辛之路，我們先潛心做了五年的技術研發，在確定我們能做出利國利民并經的起歷史檢驗的好產品，才投入生產銷售的，完全正向系統開發，生產的產品是能夠造福民眾的。這里提三點建議：一是在產業政策上傾于技術研發能力，讓哪些想干事，能干好事的人干這個產業。二是純電車，小型化才是科學發展方向，高速大型電動車消耗社會資源比傳統車大，可持續性差，更應多鼓勵小型車的發展。三是鉛酸電池，目前是資源再生最好的電池，對環境的壓力比沒有實現回收利用的鋰電池小，只可加強管理是可以克服的，建議不應封殺。

聽取了相關部門和企業負責人的匯報后，馮飛司長指出：從08年到現在這5、6年的時間里，對于低速電動車是一批人支持，一批人反對。低速電動車的最大挑戰在交通的管理，低速這個特點，對道路安全和交通秩序究竟會帶來怎樣的影響？是最大的難題。低速意味著不能取得目前高速車的資質。但是低速意味著低價，如果提高速度，成本上升，又和老百姓的需求相矛盾。有人建議實行差別化管理或者道路分級，但如何實現差別化，調研組將進一步了解實際情況，爭取把問題研究透徹，提出更加切合實際的政策建議。 但是有一點，就是車輛的安全性，在這一點上，我們是堅決不降低的。

第二挑戰是環境的風險，有同志談到了電池廠回收的方式，我們認為回收的責任主體應該是車輛的生產企業。要著力研究如何實現電池生產、使用、回收的體系100%封閉，不出問題。

馮飛司長最后提出，要研究如何快速促進低速電動車的技術進步，與高端電動汽車的發展結合起來，甚至于能靠前期的市場化為后者提供產業和技術發展的支撐。

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