全國”兩會”已經拉開序幕，熱點話題往往與國家發展戰略密切相關。如果說2011年國家的重要任務是防通脹，那么，隨著CPI逐月回落，保增長無疑將成為今年兩會的重大議題之一。而推動產業升級轉型，無疑又是保增長的利器。作為戰略性新興產業的重要組成部分，如何推動新能源產業的發展，受到兩會代表的高度關注。

　　政協委員呼吁啟動國內光伏市場

　　日前，全國政協委員、四川通威集團董事局主席劉漢元就表示，我國經濟升級轉型走到關鍵階段，改變能源消費結構已迫在眉睫，建議放寬行政審批，盡快制定相關標準，加快啟動太陽能光伏市場發展。此外，作者通過多個渠道獲悉，《可再生能源發展”十二五”規劃》、《核電安全規劃》和《核電中長期發展調整規劃》、《生物質能”十二五”規劃》等與新能源產業密切相關的政策文件都有望在近期推出，加上前不久剛剛發布的《太陽能光伏產業”十二五”發展規劃》的公布，一系列扶持政策的出臺，使得我國新能源產業面臨重大發展機遇。

　　面對美國和德國的”雙反”調查，國內光伏產業陷入史無前例的嚴峻困境，啟動國內市場的呼聲也日益高漲。

　　日前，參加兩會的全國政協委員、四川通威集團董事局主席劉漢元提交了一份推動光伏業發展提案。提案指出，”我國不論從資源優勢、技術水平、生產能力、產業基礎等各個方面，都已具備了加快啟動光伏市場、廣泛發展光伏產業的條件和基礎。”劉漢元強調，”國家應統籌制定金融扶持政策，鼓勵、引導金融資本市場積極參與和支持光伏產業的發展，為我國光伏產業的健康發展提供及時、有效的資金支持。”

　　統計數據顯示，2010年，我國光伏裝機容量只有50萬千瓦，2011年受益于上網電價補貼政策，新增光伏裝機容量達到200萬千瓦左右。但這一數字在我國整體能源結構中依然很微小，且在國內光伏業的巨大產能面前，這一裝機容量很難滿足上游企業的需求。

　　光伏、核電等新政將陸續出臺

　　既能改善環境，又能推動產業升級，新能源產業已經成為各國競爭的制高點之一。特別是在原油價格重上100美元/桶的大背景下，加速發展新能源更是成為提升國家競爭力的重要手段。在國務院2010年制定的七大戰略性新興產業中，新能源和新能源汽車，就成為兩大重點扶持的支柱產業。

　　2012年2月24日，工信部發布了《太陽能光伏產業”十二五”發展規劃》，成為新能源領域第一個出臺的細分規劃，為我國光伏產業的發展指明了發展路線圖，業界期望相關配套措施能快速落實，從而推動國內光伏市場的啟動。

　　而隨著兩會的召開，一系列與新能源相關的政策有望密集出臺。據消息人士透露，由國家能源局牽頭編制的《可再生能源發展”十二五”規劃》已于2月初上報到國務院，即將向全社會公布。根據政府此前發布的新能源產業發展規劃，在2010年至2020年間，新能源產業累計直接投資將增加5萬億元。

　　備受市場關注的核電政策，也有望在近期迎來曙光。東方證券分析師曾朵紅指出，由國家能源局編制完成的《核電安全規劃》和《核電中長期發展調整規劃》即將上報國務院，有望逐步出臺。核電產業從低谷開始恢復，行業持續好轉可以預期。

　　風能方面，國家能源局日前以”特急”文件下發的《風電功率預報與電網協調運行實施細則(試行)》，指出電網調度機構應充分應用風電功率預報結果，最大限度地保障風電全額消納。這為風電發展提供了政策支持。

　　此外，《生物質能”十二五”規劃》也有望在近期出臺。據悉，該規劃已經將發展目標基本確定：生物質發電裝機2015年達到1300萬千瓦，2020年達到3000萬千瓦。

　　多家重量級券商，如中金、華泰等近期紛紛發布研究報告指出，隨著一系列”新政”的密集出臺，我國新能源產業將進入高速發展期，相關板塊股票的投資價值也將凸顯。

　　( 編輯/董海榮 )

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