【第一電動網】（作者 李媛媛）盡管2015年讓100萬輛電動車上路的目標將要落空，但奧巴馬將繼續在新能源汽車上的投入。

　　3月15日，美國總統奧巴馬(Barack Obama)到訪位于芝加哥的美國阿貢國家實驗室(Argonne National Laboratory)，發表演講敦促國會設立能源安全基金(Energy Security Trust)，撥款20億美元用于電動汽車和生物燃料等技術研發。

　　阿貢實驗室是美國能源部下屬最大的研究中心之一。美國政府為該實驗室提供資金支持，研發電動汽車鋰離子電池技術。這是自1992年美國前總統老布什(George H. W. Bush)到訪阿貢實驗室以來，美國總統首次訪問此處。

　　奧巴馬提到的能源安全基金是在2月13日發布的國情咨文中提出的。按照計劃，未來十年，美國政府每年將撥款2億美元發展先進汽車技術(包括電動汽車、電池、壓縮天然氣和生物燃料技術等)，以擺脫對石油和天然氣的過度依賴。白宮表示，這筆資金來自聯邦所屬土地和水域石油和天然氣的開發收益，而非稅款收入。

　　不久之前，美國能源部部長朱棣文坦承，2015年讓100萬輛電動汽車上路的目標極具挑戰，但他強調，美國將繼續支持電動汽車電池和生產技術的研發。20億美元的能源安全基金是奧巴馬連任后對先進汽車領域力度最大的資金支持。

　　自2009年當選美國總統以來，奧巴馬對包括電動汽車在內的新能源產業的支持從未停止。在他任期內，光伏企業、電動汽車企業和電池企業等相關產業獲得了大量資金支持，達到50億美元之多。

　　然而，即便擁有政府巨額補貼和低息貸款的扶持，眾多新能源企業或深陷虧損泥潭，為實現盈利苦苦掙扎，或猝然倒下，被指責浪費納稅人資金，被寄予厚望的綠色產業在尷尬中艱難前行。此時，美國太平洋對岸的鄰居————中國正在加大新能源汽車補貼的力度，以圖追趕乃至超越前人。

　　超車的前提是，前車之鑒要認清。

　　政府：補貼有條件發放

　　2009年8月5日，奧巴馬親自前往印第安納州，并派出副總統拜登(Joe Biden)、能源部部長朱棣文(Steven Chu)、環保署署長杰克遜(Lisa Jackson)、交通部副部長波卡尼(John Porcari)和時任商務部部長駱家輝(Gary Locke)五名內閣成員，分赴密歇根州、北卡羅來納州、佛羅里達州、賓夕法尼亞州和密蘇里州。

　　他們帶著演講稿和支票簿。奧巴馬和他的閣員，除了在當地宣傳新能源汽車理念，，還公布了當地獲聯邦資金資助的電動汽車或相關企業名單。

　　截至目前為止，奧巴馬政府已經投入超過50億美元，通過政府補貼、貸款和稅收優惠等方式支持先進汽車產業研發。2009年2月，奧巴馬公布《美國復蘇與再投資法案》(American Recovery and Reinvestment Act，ARRA，下稱”法案”)，其任期內對先進汽車產業的財政支持主要依據”法案”發放。

　　根據”法案”，先進汽車領域的相關企業、研究機構可獲得聯邦補貼或貸款用于電池、電機等電動汽車技術和產品研發，以及充電基礎設施建設;電動汽車消費者則可以享受不同程度的稅收減免優惠。

　　2009年8月，奧巴馬宣布，美國能源部將向電動汽車(包括純電動汽車和插電式混合動力汽車)領域相關企業發放24億美元補貼。這是奧巴馬任期內，聯邦政府依據”法案”對先進汽車產業發放的最大一筆補貼。

　　24億美元中，15億美元用于電動汽車電池技術研發，這是美國政府對先進電池技術的單筆最大投資;電動汽車電機及其它零部件生產商將獲得5億美元補貼;剩余4億美元將用于電動汽車其他推廣活動，包括：購買試運營用電動汽車、測試試運營車輛、建設充電基礎設施，以及汽車電氣化宣傳。

　　計劃宣布之日，奧巴馬政府高調宣揚，便有了上述總統和五名閣員分赴各地的景象。

　　根據美國能源部公布的數據，獲得這項聯邦補貼的企業和學術機構包括江森自控公司、A123 System公司、通用汽車公司、庫倫科技公司、普渡大學、科羅拉多州立大學和密歇根大學等。

　　美國能源部工作人員回復第一電動作者的郵件中介紹，這筆補貼由美國能源部負責發放，但并非無條件提供，能源部從全美眾多申請者中選取資助對象。獲得補貼的企業或組織需投入與補貼等額的資金，推動下一代電動汽車和電池技術的研制和推廣。

　　奧巴馬此后公布的多項補貼項目對資助對象有類似要求。

　　2009年8月，美國能源部宣布，將向25項成本分擔項目投資3億美元，用于開發9000輛先進技術汽車及542座基礎設施建設。所謂成本分擔，是聯邦政府與獲資助企業共同投入進行技術研發。根據協議，企業投入的資金應相當于政府撥款的2倍。

　　2011年8月，朱棣文宣布，未來3到5年，將投資1.75億美元，加快下一代汽車的發展和推廣，獲得資助的企業及其他組織共出資3億美元進行研發。這筆資金主要用于8個相關領域技術的研發，包括：先進燃料和潤滑劑、輕量化材料、輕量多材料原型車、先進電池、先進電子設備、熱電技術、節油率反饋技術和新車測試。

　　上述補貼或投資項目及獲得資助機構的名單，均會發布在美國能源部網站。根據”法案”發放的資金流向也可在”法案”官方網站查詢，公民如認為款項使用存在造假、浪費或使用不當問題，可向”法案”顧問委員會舉報。

　　企業：表現不佳或退錢

　　除與政府分擔成本外，接受美國政府資助的相關企業需定期提交報告，就獲得政府資金的項目及生產進程和結果予以說明，必要情況下需公布最終報告。如受援企業的生產遲滯，可向聯邦政府提出申請，延長工期。但如該企業仍無法按照資助協議規定推進生產，政府則有可能要求其返還受助資金。

　　以近日麻煩不斷的美國電動汽車生產商菲斯科為例，其曾于2009年獲得美國政府5.29億美元的低息貸款。但這筆資金并未一次性撥付，第一階段，菲斯科僅獲得其中1.93億美元開發電動車卡瑪(Karma)。

　　卡瑪原定于2009年上市，但其發布日期一再延遲，直到2011年7月才交付，再加上菲斯科未完成貸款條約中規定的卡瑪銷售目標，美國能源部凍結了第二階段的貸款。

　　無獨有偶，美國電池制造商LG化學公司也因無法達到資助協議被迫退還了部分政府補貼。

　　2010年7月，奧巴馬到訪密歇根州，參加電池制造商LG化學公司電池廠的奠基儀式。該公司獲得聯邦政府1.5億美元資金，企業也出資1.5億美元進行電動汽車電池研發，為雪佛蘭沃藍達和福特福克斯電動版提供電池。同時，2025年前，LG化學還將享受美國政府1.75億美元的稅收減免優惠。

　　LG化學電池工廠原定于2012年初投產，計劃到2013年底每年為6萬輛電動汽車提供電池，并為美國創造440個工作崗位。但奧巴馬到訪兩年后，LG化學仍未實現預期產能，占地6萬平方米的工廠僅有不足220名職工，且均處于半工半閑狀態。

　　美國能源部監察處2月發布的調查報告稱，這些職工在工作時間看電影、玩游戲，或做其他兼職工作。該報告指出，LG化學發放的職工工資中160萬美元不屬于正常生產支出，其中一半金額來自聯邦補貼。根據此前雙方達成的成本分擔協定，LG化學已返還美國能源部84.2萬美元。

　　現狀：邊補貼邊虧損

　　雖然美國政府為推動電動汽車產業發展投入巨資，但這一產業并未迎來爆發式增長，多家獲得奧巴馬資金扶持的企業仍難以擺脫虧損，甚至走向破產。

　　繼美國鋰離子電池制造商Ener1宣布破產后，另一家獲得聯邦政府資金補貼的電池企業A123 System公司于1月28日正式被萬向集團收購。目前，搭載A123 電池的菲斯科卡瑪已經停產半年多，巨大的資金缺口導致原定于2012年投產的菲斯科Atlantic生產一再延期。即便是2012年美國插電式電動汽車銷量冠軍，通用旗下的沃藍達亦在虧本。

　　另一家被視為電動汽車界神話的車企特斯拉也在接連的虧損中艱難度日。2009年6月，特斯拉汽車公司獲得美國政府4.65億美元低息貸款，用于發展第二代電動轎車Model S。這款車上市后獲得了眾多消費者認可，甚至一度出現搶購熱潮，特斯拉CEO馬斯克(Elon Musk)預計，2013年這款車的年產量將達到2萬輛。

　　但是，如潮好評和銷售額大幅提升沒有讓特斯拉脫離虧損狀況。特斯拉日前公布的數據顯示，2012年第四季度，該公司的虧損擴大至8990萬美元，2012年全年虧損近4億美元。但特斯拉在給股東的信中稱，2013年第一季度，公司有望實現盈利。

　　根據特斯拉與美國政府達成的貸款協議，特斯拉需在2022年12月前償還4.65億美元。3月4日，特斯拉宣布，計劃在2017年前提前還清這筆款項，同時推遲量產原定于2013年投產的Model X。對于被指責”燒錢”發展電動汽車的奧巴馬而言，這無疑是近期最大的好消息。

　　消費者：購車、建樁可或補貼

　　寄希望于啟動私人消費，美國政府對消費者也推出了購車優惠。

　　目前，美國為2009年12月31日之后購買電動汽車(包括純電動汽車和插電式混合動力汽車)的消費者提供稅額減免優惠，不同電池容量的車輛可獲得2500美元至7500美元不等的減稅補貼。享受補貼的車輛需消費者在美國境內自用或租賃，不可轉售。

　　根據規定，電池容量滿5千瓦的電動汽車有2500美元補貼，5千瓦以上每多1千瓦，可額外獲得417美元補貼，最高總補貼數額為7500美元。某品牌電動汽車總銷量達到20萬輛前，及此后第一個財季，可享受政府補貼;第二、第三財季可獲得總補貼數額的50%;第四、第五財季減少為25%;第六財季及其后不再享受此減稅優惠。

　　鑒于符合該補貼要求的各品牌電動汽車銷量均遠未達到20萬輛，目前，美國上市的電動汽車都能享受這項減稅補貼，其中包括沃藍達、特斯拉Model S、福特福克斯電動版和日產聆風等。

　　基礎設施方面，美國聯邦政府規定，安裝電動汽車充電樁的個人消費者和企業都可以獲得總費用30%的補貼，前者的最高限額為1000美元，后者則為3萬美元。根據《法案》，2013年底，全美充電樁數量將達到2萬座。

　　盡管有豐厚的減稅優惠，美國電動車銷量遠遜于預期。美國電動汽車協會(EDTA)日前公布的數據顯示，2012年美國電動汽車售出約5.3萬輛，同比增長198%，但這一數字僅占當年汽車總銷量的3.8%。而美國能源部2011年2月發布的題為《2015年前部署100萬輛電動汽車》(One Million Electric Vehicles By 2015)的報告預計，2012年全美電動汽車保有量應達到17.76萬輛，并在2015年最終達到122.22萬輛。差距之大，朱棣文等人暗示，2015年目標已經落空。

　　另一方面，雖然全球電動汽車市場普遍低迷，但在美國加利福尼亞等州卻呈現出一派繁榮。2012年第四季度該地區每銷售的40輛新車中，就有一輛是插電式汽車。據美國派克研究所預測，2020年加州電動汽車將占全美電動汽車總量的25%。2012年，德克薩斯州等地的電動汽車市場也有不俗表現。

　　同時，美國電動汽車領域技術研發取得了較大進展。2012年，美國研究機構發布壽命長達20年的氚電池，以及目前充電時間最短的鋰離子電池。朱棣文預測，未來十年內，電池價格可能由目前的500美元/千瓦時降至125美元/千瓦時，2015年，這一數字有望達到300美元/千瓦時。

　　不過，美國能源部官員坦承，政府對電動汽車產業的投資無疑具有風險，但這項創新性事業對該領域的技術提升至關重要，能夠為國家帶來長遠利益。分析人士則表示，新型產業在成長期對資金的需求巨大，汽車業猶是如此，部分企業倒下難以避免，不能因為嘗試失敗就放棄投入。但如何將補貼花到刀刃上，美國也沒有答案。

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