4月22日，北京理工大學(xué)，電動車輛國家工程實(shí)驗(yàn)室主任，北京市新能源汽車推廣應(yīng)用專家組的組長孫逢春教授在“2016中國新能源汽車推廣應(yīng)用高峰論壇”上表示，目前工信部在最近兩三個星期，對2009版《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的管理規(guī)則》進(jìn)行修訂，預(yù)計(jì)新政策即將修訂發(fā)布。

首先孫逢春介紹了新能源汽車汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。2015年是中國新能源汽車發(fā)展的關(guān)鍵階段。我們生產(chǎn)了各類新能源汽車38.6萬輛，其中12月份單月的占比高達(dá)全國汽車產(chǎn)業(yè)的3.8%，這是非常了不起的數(shù)據(jù)，說明我國的新能源汽車已經(jīng)走過了一個拐點(diǎn)，進(jìn)入到一個新的發(fā)展階段。同時2015年中國已經(jīng)超越美國成為世界第一大新能源汽車市場，累計(jì)生產(chǎn)銷售各類新能源汽車接近50萬輛，也是全球第一個基本完成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的國家，德國完成的情況不如意，美國也完成不到一半，我們國家是基本完成了，所以說不僅僅是中國，目前全世界都在緊盯著中國新能源汽車發(fā)展趨勢，以及其巨大的市場，就像北京現(xiàn)在滿大街都有電動汽車可以跑，因?yàn)椴豢紤]限牌。從產(chǎn)業(yè)體系來說基本形成了從原材料供應(yīng)，整車構(gòu)件一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，到去年年底累計(jì)有275家企業(yè)，3304個車型，進(jìn)入了國家新能源汽車產(chǎn)品公告，這是一個非常龐大的數(shù)據(jù)。

截止到去年年底全國39個重點(diǎn)推廣應(yīng)用城市或者城市群累計(jì)推廣新能源汽車383285輛，總完成率達(dá)到114.1%，其中私人領(lǐng)域接近14萬輛，占比接近36%。在我國的大型城市，還有南方的城市推廣情況是比較好的，在東北地區(qū)，比如像沈陽、長春、內(nèi)蒙古、哈爾濱等等這些城市，應(yīng)該說推廣受到一定的阻礙，比如在東北，電池在高寒低溫情況下使用是一個非常嚴(yán)峻問題，包括在北京，冬天今年1月份零下17度，電動車的續(xù)航里程基本上在40%-50%左右。從我國新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)量分布圖可以看出，純電動乘用車占到40%，同時純電動客車占比達(dá)到24%，其是目前國家推廣應(yīng)用和發(fā)展的重點(diǎn)。

另外一方面，國家新能源汽車政策有一天要退出，所以大家感覺在歲末加緊生產(chǎn)、銷售，這樣有就帶來了相應(yīng)的后續(xù)的一些問題。現(xiàn)在新能源汽車推廣數(shù)量排在前十名的，包括插電式的，混合動力的情況，總體來說國家現(xiàn)在主要的骨干企業(yè)發(fā)展勢頭還是非常好。在全球新能源汽車市場里排名，國家也有類似像比亞迪、江淮等都已經(jīng)進(jìn)入世界排名市場前十大行業(yè)。從目前主要的政策來說，2009版的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的管理規(guī)則，這個規(guī)則已經(jīng)執(zhí)行了6年，最近兩三個星期工信部在對這個版本進(jìn)行修訂，所以預(yù)計(jì)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)以及產(chǎn)品準(zhǔn)入的完整規(guī)則即將修訂發(fā)布。

對于大家都關(guān)心的國家補(bǔ)貼調(diào)整政策何時出臺問題，孫逢春說，“最近幾個部委在組織相關(guān)的專家、企業(yè)，在北京討論、座談，估計(jì)新的調(diào)整政策也會即將出臺。同時去年國家也發(fā)布了加快充電基礎(chǔ)設(shè)施指導(dǎo)意見，以及充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的指南。同時明確規(guī)定了在推廣應(yīng)用方面實(shí)行的目標(biāo)制，即將在全國范圍內(nèi)開展推廣應(yīng)用，補(bǔ)貼額度將會進(jìn)一步加大。這個也是業(yè)內(nèi)共知的，所以給我們留下做大做強(qiáng)的時間是非常有限的。所以我們必須努力。從事國家特別是科技部目前也鼓勵了新的技術(shù)方向，鼓勵技術(shù)進(jìn)步，鼓勵燃料電池以及新能源汽車補(bǔ)貼的技術(shù)指標(biāo)、售后等等一系列的國家政策，根據(jù)形勢的發(fā)展都會進(jìn)行調(diào)整。”另外，國家特別是汽車研究中心也在積極為國家相關(guān)的部委做了實(shí)行積分交易的方式，也就是參照著國內(nèi)和國外的經(jīng)驗(yàn)對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在市場銷售應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任，同時積極開展碳交易，這方面的政策國家也正在研究和制定中。

從北京來說，北京目前對充電站包括充電樁建設(shè)的補(bǔ)貼是按照成本的30%補(bǔ)貼，同時在六年前北京市就做了充電裝的建設(shè)規(guī)劃，北京現(xiàn)在在打造直徑為五公里或者是五分鐘有充電設(shè)施設(shè)施的圈也就是在北京五環(huán)以內(nèi)的任何一個點(diǎn)，五分鐘以內(nèi)能找到一個公用的充電樁。

第三個方面，孫逢春談了談新能源汽車推廣過程中存在的問題：

1、共性的問題是技術(shù)及產(chǎn)品需要進(jìn)一步的提高。應(yīng)該說我國的新能源汽車與國際先進(jìn)水平相比，無論是插電式乘用車，純電式乘用車還是存在一定的差距。在市場方面我們與市場需求存在差距。比如補(bǔ)貼后的價格仍然高于傳統(tǒng)車，傳統(tǒng)車價格持續(xù)下降加大了價格差距。還有續(xù)航里程短，故障率高，售后服務(wù)不健全，使用成本優(yōu)勢不明顯等等。

2、市場發(fā)展不均衡。39個示范區(qū)域僅有6個區(qū)域推廣數(shù)量超過2萬輛，應(yīng)該說還是存在地方保護(hù)及準(zhǔn)入的門檻，最近北京也在反思，可能有兩方面。

3、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相對滯后。目前截止到2015年底全國累計(jì)建公共充電樁4.9萬個，這個比例基本應(yīng)該還是可以的，車樁的比例大約為1：10(北京市規(guī)劃的快充樁比)，但是總體來說由于目前利用不是很廣泛，所以使用效率偏低。另外新政策有些縫隙，國家?guī)讉€部委在督察中也發(fā)現(xiàn)了，新能源政策的問題在哪里呢？一個是高處不勝寒，覺悟決定高度，政治家的敏感，新能源汽車產(chǎn)業(yè)園新政績、新亮點(diǎn)，允許自由布局。這樣就給后續(xù)配套帶來了一些問題。還有一個就是政策方面，目前應(yīng)說國家的補(bǔ)貼政策注重了供給側(cè)，消費(fèi)側(cè)沒有太注意，就是管產(chǎn)銷不管應(yīng)用，所以形成了政策的偏離。這是目前我們需要改進(jìn)的地方。

結(jié)果和現(xiàn)在是什么呢？第一個詞就是復(fù)活，各地的一把手工程，各地的新能源汽車都在做，去年我們差不多每個星期就要接到一個省市還有開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，就是原來很多沉睡的或者已經(jīng)不生產(chǎn)的資質(zhì)現(xiàn)在開始復(fù)活了。同時也像國家領(lǐng)導(dǎo)人最近說的一樣，新能源汽車水平比較低，也就是新能源汽車目前在我們國家形成了“春秋戰(zhàn)國”的局面。為什么這么說呢？因?yàn)楝F(xiàn)在國家有275家整車企業(yè)，3304個車型，平均我們每一個車型產(chǎn)量才一百多輛，這個結(jié)果與我們的期望是相去甚遠(yuǎn)的。所以就出現(xiàn)了一頭熱的情況，生產(chǎn)企業(yè)非常熱，應(yīng)用企業(yè)不是太熱，買了車以后用的不是太好，也可能有一定的關(guān)系，也出現(xiàn)了極個別的企業(yè)出現(xiàn)了騙補(bǔ)的現(xiàn)象。那么最后的結(jié)果就是國家領(lǐng)導(dǎo)人對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況憂心忡忡，盡管是信心百倍，國家也將大力整頓、產(chǎn)銷用全面監(jiān)管、三箭齊發(fā)。門檻提高，補(bǔ)貼政策退坡+調(diào)整政策，同時嚴(yán)格監(jiān)管。

最后孫逢春對新能源汽車做了展望。國家的近期主要工作，就是在相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)國家各個部委的相關(guān)政策，保證政策落地，能夠在2016年形成為良性發(fā)展，良性互動形成一個良好的開局，同時保證國家到2020年500萬輛保有量，產(chǎn)能達(dá)到200萬輛，實(shí)現(xiàn)在產(chǎn)能、品牌以及我們的總體市場上要獲得進(jìn)一步的發(fā)展，完成國家的新能源目標(biāo)。

科技部“十三五”技術(shù)路線已經(jīng)確定，項(xiàng)目正在制定之中。同時國家應(yīng)該形成良好的政策導(dǎo)向，將政策扶持的重點(diǎn)由鼓勵生產(chǎn)獎勵銷售，逐步的轉(zhuǎn)向鼓勵購買，獎勵使用，并保持補(bǔ)貼的均衡。也就是說一方面我們在供給側(cè)要鼓勵，另一方面在應(yīng)用端也應(yīng)該保持均衡，加快路權(quán)、補(bǔ)貼、通性、停車、保險、充電等等環(huán)節(jié)的優(yōu)惠政策，突出新能源汽車在使用環(huán)節(jié)的優(yōu)勢。

四年前在北京也提出了相應(yīng)的建議，應(yīng)該說就是補(bǔ)貼在兩頭都要熱，否則在應(yīng)用端積極性可能就不高。同時希望國家能夠保持國家和地方政策的協(xié)調(diào)性、一致性或者持續(xù)性，最近國家發(fā)布了一些文件，大家應(yīng)該吃一顆定心丸，國家對新能源汽車的發(fā)展，會持續(xù)支持下去的，我們國家在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中能否搶占先機(jī)，是一個千載難逢的好機(jī)會。同時實(shí)施新能源汽車的配額管理，這個方面國家也在作相應(yīng)的研究和制定相應(yīng)的政策。按照中國制造2025年科技創(chuàng)新工程，科技支撐計(jì)劃，應(yīng)該繼續(xù)支持新能源汽車企業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推動自主品牌新能源汽車向國際先進(jìn)水平接軌，同時分段制定核心競爭力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)。提高在車身和結(jié)構(gòu)輕量化、整車控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化等方面的支持力度。

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