新能源汽車產業是國家七大戰略性新興產業之一，近年來發展很快。在北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會中，國家對新能源汽車進行了集中式的示范運營;2009年在科技部主導下開始了新能源汽車的”十城千輛”計劃，在一些大中城市的公共交通系統中推廣使用新能源汽車，取得了較好的示范效果。2010年，科技部等部委又出臺了《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》。截至2010年底，首批13個試點城市已累計示范運營新能源汽車12000輛。要繼續鞏固擴大新能源汽車示范運營成果，進一步通過市場力量拉動技術突破，啟動私人消費是關鍵的一環。

　　啟動私人消費

　　是培育市場的根本方向

　　每次重大的技術創新都將引發一種新興產業的崛起。而在新興產業的形成過程中，市場特別是私人消費市場起著關鍵作用。

　　總結產業生命周期及其技術-經濟范式演進規律，培育市場主要有三種力量：政府推動、技術推動和消費拉動。在技術創新的不同階段，這三種力量都發揮著作用，但作用大小各不相同。哪一種力量起著主要作用取決于產業處于何種發展階段。

　　我國目前新能源汽車仍處于以政府推動市場為主的階段，私人消費市場還沒有啟動。一是我國新能源汽車

　　的商業化仍是以國家項目推動，如北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會對新能源汽車的集中式示范運營，以及”十城千輛”計劃;二是新能源汽車消費主要是集團客戶，國家對新能源汽車消費的補貼也主要針對公共服務領域的購買者或集團客戶，如在公交領域，對購買和使用符合條件的新能源客車給予最高60萬元/每輛的補貼，大部分車型的補貼約為整車價格的1/3。截至2010年11月，新能源公交車已經推廣約6000輛。三是新能源汽車的私人消費極少，雖然國家對電動汽車提供了5萬-6萬元的購買補助，2010年7月浙江省第一輛電動車才被私人購買。

　　要形成持續、穩定的新能源汽車消費市場，私人消費的拉動至關重要，也是啟動我國新能源汽車市場的根本方向。消費者之所以持續甚至增加對商品的購買，是因為可以從購買中得到滿意的性能和質量;而生產者之所以持續甚至擴大產品的再生產，是因為有大量的消費者持續甚至擴大對產品的購買，而生產者正是在這種購買中獲得滿意的利潤。這比政府直接投入和財政補貼對市場的拉動更加有力、持久。

　　當前啟動私人消費的主要問題

　　目前我國新能源汽車私人消費市場還沒有啟動，除了技術這一根本原因外，主要還面臨經濟性、穩定性和方便性等問題。

　　(1)經濟性問題，是指新能源汽車的購買和使用的直接成本遠高于傳統汽車。以豐田普銳斯為例，其價格比其他的同級車貴約10萬元。對比比亞迪F3DM與F3兩個相當車型也發現，扣除國家價格補貼，兩車的購置終端價格，新能源汽車仍然高出傳統汽車約6萬元6。另據《中國汽車報》的調研，自”十城千輛”新能源汽車示范工程啟動以來，由于運行成本較高，在中國25個試點城市實際上路的新能源汽車不足7000輛。只有購買和使用的直接成本不高于傳統汽車，或稍高于傳統汽車成本，新能源汽車的普及率才能進一步上升，生產和消費才能進入良性循環。

　　(2)穩定性問題，是指新能源汽車作為新產品，技術還不穩定，性能尚不到位：啟動動力不足，節油率不穩定，電池衰減還比較嚴重，續駛里程較短，車速偏低，混合動力汽車傳感器失效等。最近，杭州市一輛電動出租車在行駛中突然發生自燃;北京大興區發生17人死、25人傷的火災，初步認定原因是電動三輪車蓄電池電源線短路。新能源汽車在北京奧運會、上海世博會和廣州亞運會中能夠穩定運行，得益于政府及各相關單位財力和技術上的全力支持，因不穩定性引起的成本全部由單位或政府承擔。私人購買和使用新能源汽車時，能否穩定是需要考慮的重要問題。

　　(3)方便性問題，是指私人消費者在新能源汽車使用過程中還不能方便獲得所需要的服務。目前主要出現的問題有：基礎配套設施不健全，充電器和充電樁布局還未達到每天停車充電的條件;汽車動力不易獲得，不能在較短時間達到續駛里程的動力，混合動力汽車的動力來源更為復雜;設計不合理，影響消費者對汽車的操作;由于新能源汽車剛剛起步，售后服務、汽車保養和維修也不是特別方便;電池更換或更新仍不方便，電池回收系統尚未建立起來，等等。如果方便性問題不解決，既使新能源汽車價格再便宜，消費者也是不可能購買的。

　　啟動私人消費的優先領域

　　既然存在上述問題，是否意味著我國當前不具備啟動私人消費的條件呢?回答是否定的。可以通過商業模式創新解決上述問題，即在核心技術沒有變化的情況下，對非技術方面(諸如產品品種選擇、要素組合、組織管理、運作方式、營銷服務)的改進和完善，使得產品的經濟性、穩定性和方便性得到提高。當前，最重要的是生產領域的選擇。我們認為，混合動力的國民車和純電動的農用車的生產領域，是啟動我國新能源汽車私人消費的首選。目前在我國試運行的新能源汽車中，大部分是大型客車，小型轎車所占比例很低。我國農村汽車或農用車的覆蓋率不高，現在機動車保有量僅能完成農村運輸量的30%左右，遠低于發達國家是80%，新能源農用車所占比例則更低。

　　混合動力的國民車

　　國民車指大多數國民特別是中低收入者通過市場選擇的、經濟適用的車型，就象韓國的大宇車一樣。它不是個統計的概念，而是個市場的概念，是消費者市場選擇的結果。從國外汽車市場看，每個國家都有幾種自主生產的質優價廉的國民車。大量普通國民之所以使用這種車型，主要是因為這種車型的體積不大、油耗不高，而且質量可靠。

　　把混合動力的國民車作為啟動私人消費的首選，在目前的經濟技術條件下，可以說是最現實的。首先，國民車價格低廉，微車一般售價在5萬-6萬元，大多數消費者購車預算在5萬-14.9萬元之間[ 劉婧.中國汽車報.2011-2-28]，符合大多數國民消費能力，中低收入群體可以支付得起。第二，混合動力能夠比較現實地解決續駛里程問題。對消費者來說，能不能持續行駛足夠長的里程比直接購車成本還重要，因為如果續駛里程太短，使用的經濟成本可以說是無限的。在目前的經濟技術條件下，這個問題只能靠混合動力來解決。第三，國民車具有龐大的潛在市場。第六次人口普查顯示，居住在城鎮的人口為6億多;2010年平均收入近20000元。隨著城鎮化進程、我國民生改善和消費升級，城鎮的汽車消費市場會有一個爆發性增長。第三，國民車都是自主品牌汽車，核心技術有很大的提升空間。大力發展國民車，對提高我國新能源汽車核心競爭力具有戰略意義。

　　純電動的農用車

　　在農村地區，可以發展純電動的微型轎車、小型農用運輸車、農機車，以及電動農用三輪車、電動摩托車。當前我國近7億農民生活在農村地區，隨著農村經濟發展、農村勞動力轉移以及土地集中經營，農村對機動車需求都將大大提高。農用車價格便宜，結構、性能相對簡單，這非常有助于解決新能源汽車商業化的經濟性和穩定性問題。此外，發展純電動農用車還有以下優勢：一是便于能源的獲取。由于是新建的消費市場，地域寬闊，農民又集中居住，方便充電站、混合動力加注站等基礎設施建設，可以錯峰用能、計劃用能。二是便于解決續駛進程問題。農用車活動半徑較小，一般短途使用，三四十里以內是其活動的主要范圍;農機車使用一般與季節性有關，用車頻率遠低于城市;農用車馬力不需要特別大，行駛速度不需要太快;至于農用三輪車、摩托車耗能就更小了，這些都決定農用車的技術路線應以純電動為主。三是便于集中售后服務。以平原為主的農村，大部分以村落形式集中居住，便于設立服務網點，便于長期蹤服務。

　　啟動私人消費市場的政策建議

　　在新能源汽車商業化過程中，政府可以直接通過重大項目、財政補貼培育公共服務領域的消費市場，也可以通過普惠的創新政策培育私人消費市場。建議：

　　政企聯合開展市場布局

　　啟動私人市場，首先遇到的就是城市規劃和城市政策的配套，其次是充電等基礎設施配套問題，還有整車企業、零部件企業、電池企業、電網企業的配套等問題。這些問題不是一家企業或幾家企業能夠解決的，甚至不是一個行業、一個地區能夠解決的。因此需要中央政府、地方政府、行業協會與企業聯合，整體規劃，統籌協調，明確發展重點，開展基礎設施規劃、生產和市場布局，防止單打一和一哄而起。最近，北京市對新能源汽車采取了不收稅、不限行、不搖號的”三不”消費政策，但應者廖廖，其原因就在于政策不配套，私人消費的基礎設施、售后服務等問題沒有統籌解決。

　　鼓勵汽車企業在所在地開展試點

　　近距離實驗，可以節省反饋成本和改進成本。支持新能源汽車企業在所在城市開展啟動私人消費試點，鼓勵在汽車企業內部職工、公務員群體、中低收入人群、志愿者、或共享汽車會員中開展試駕或直銷跟蹤、長包廉租等市場化活動。由消費者和企業共同記錄使用情況，全面獲取普通消費者對新能源汽車的直接反饋，研究新能源汽車合理化改進和商業化方案。政府在城市規劃時優先考慮汽車運行的配套設施;給予新能源汽車在規定路段的免費停車權、道路優先通行權;發放僅在當地使用的特殊汽車牌照，免除車輛購置稅、車船使用稅和道路養護費。

　　支持城市新區和中小城市優先發展新能源系列的國民車

　　城市新區和中小城市正在發展中，便于統一規劃，便于建設充電樁等基礎設施和服務網點;中小城市用車距離不遠，時速也不需要太高，適合自主品牌的國民車的發展。政府在規劃、用地、市場等方面給予一定的鼓勵措施;對使用新能源汽車的消費者在購車上提供一定的補貼，在養路費、車船使用稅、汽車保險等方面減免。

　　支持在農村試點推廣新能源農用車

　　一是政府可以選取經濟條件較好的鄉鎮，如全國百強縣、百強鎮、百強村做試點，結合部分新農村建設項目，通過項目扶持新能源汽車的推廣試用。在設計村莊布局時，考慮電動汽車充電站的分布位置;發展農村新能源建設時，考慮混合動力汽車或沼氣動力汽車可能需要的基礎設施建設，等等。二是結合汽車下鄉政策支持農村新能源汽車的使用。鼓勵農村居民購買新能源汽車，延長享受汽車下鄉補貼政策的時限，提高換購新能源汽車的補貼標準，實現補貼購買時當場發放;財政撥付一定資金，加快配套基礎設施建設。三是支持農用車企業進入新能源汽車領域，對優先發展新能源農用車的廠家給予一定的補貼或稅收減免。

　　鼓勵在大中城市發展共享汽車商業模式

　　共享汽車是指用戶自我服務、隨時用車、車輛共享的商業模式，能夠較好解決新能源汽車的經濟性、穩定

　　性和方便性問題。在大中城市的新建社區或城市新區建立新能源汽車的共享網點更符合城市發展的實際。一是對使用新能源汽車達到一定比例的共享汽車公司實行購買補貼和減免稅收，降低準入門檻，降低注冊資金要求。二是鼓勵新能源汽車企業直接進入共享汽車行業。三是鼓勵新能源汽車企業與共享汽車公司聯合推廣新能源汽車的使用。四是優先支持新能源共享汽車獲得公共停車場規劃的資格，給予新能源共享汽車道路優先通行權，降低新能源共享汽車道路使用費、汽車保險等費用。

　　( 編輯/邵陽 )

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