日前，全國政協教科文衛體委員會主任、中國科學院院士徐冠華，國務院發展研究中心原黨組書記、副主任陳清泰，國務院發展研究中心高級研究員吳敬璉，民盟中央副主席、清華大學教授歐陽明高，同濟大學中國科技管理研究院副院長朱巖梅等專家聯合發表文章，為我國新能源汽車產業獻計獻策，現將要點摘選如下：

　　汽車產業是我國戰略性新興產業，具有極強的產業和技術關聯性。長期以來，由于核心技術受制于人，我國汽車產業大而不強。目前，全球汽車產業正處于重要的轉型時期，電動汽車產業呼之欲出。我們經過調研，認為中國已經具備一定的技術和產業積累。如果下定決心，選準發展路徑，完全有可能實現歷史趕超。

　　一、電動汽車是世界和中國汽車產業發展不可逆轉的趨勢

　　當前，發達國家把發展電動汽車作為重振經濟、保護環境的重大戰略抉擇。我國政府也把發展電動汽車作為發展戰略性新興產業的重大舉措。但是，也有人提出，鑒于我國以煤電為主的電力結構，電動汽車不能有效解決二氧化碳和污染氣體的排放問題，從而質疑我國把電動汽車作為戰略性新興產業發展的決策。我們對于這種看法不能認同。因為：

　　第一，發展電動汽車是我國應對石油短缺嚴峻挑戰的戰略抉擇。我國已成為世界最大的汽車市場，2020年我國轎車保有量預計將達1.2億輛，如果其中20%是小型電動汽車，每年可節省汽油約2300萬噸，相當于提煉近1億噸原油的汽油產量。因此，電動汽車的普及將對我國能源安全產生深遠影響。

　　第二，發展電動汽車是解決我國大中城市空氣嚴重污染的根本途徑。傳統汽車排放的一氧化碳、碳氫化合物和氮氧化合物等已占大城市空氣污染物的70%~80%，成為城市空氣污染的主要來源。

　　第三，隨著煤電比例逐年減少，可以有效解決電動汽車間接碳排放的問題。當前，我國煤電約占發電總量的80%，據研究，當煤電比例占87%時，電動汽車和傳統汽油車的碳排放可以達到平衡點;只要煤電比例低于此數，電動汽車減碳效果就會很明顯;若煤電比例降至65%，與傳統能源汽車相比，電動汽車將實現30%的碳減排。

　　二、以小型汽車為突破口，大力發展電動汽車，是中國汽車產業轉型的一次歷史性機遇。

　　我們認為，小型電動汽車是技術可支撐、政府補得起、百姓買得起、市場需求大的現實選擇。

　　第一，在小型電動汽車以及動力電池等關鍵零部件的研發方面，我國已有一定技術積累。國內自主研發的小型電動汽車，時速可達120公里，市內一次續駛里程為100公里，能夠滿足代步的需求;有些車還可裝備極小排量燃油發電機，能提供補充電力，行駛更長里程，已初步具備產業化條件。

　　第二，在大眾消費方面，現階段電動汽車技術和成本都能支撐小型車的發展。電池成本、容量和充電條件的限制，是阻礙電動汽車進入市場的關鍵因素。小型電動汽車的電池成本只是中型汽車的一半，量產后的價格還會降低30%以上，且運行成本僅為同級別傳統燃油汽車的1/3甚至更低，因此在技術和市場上更有可行性。

　　第三，小型電動汽車比較容易解決充電基礎設施建設的諸多難題。小型電動汽車可用220V民用電，在家中或停車場使用充電樁充電，慢充時的功率只相當于一臺家用空調，充電樁的成本僅為千元。我國每天有超過9億度的夜間低谷電，可供數千萬輛小型電動汽車充電，還能減少建設調峰電站的大筆投資。

　　第四，本土市場的巨大潛力是發展小型電動汽車的一張”王牌”。中小城市被視為”汽車企業決戰未來的主戰場”，隨著城鎮化進程的不斷推進，農村及中小城鎮也正爆發出驚人的購買力，小型(含低速)電動汽車兼具經濟性與方便性，更能滿足這些消費群體的需求。

　　我們也看到，大中型電動汽車受技術、成本和充電設施的限制，普及尚需時日。油電混合動力汽車作為過渡車型有明顯的節油減排效果，仍會有較長的發展期，而且其動力系統中70%的技術與電動汽車共用，可以帶動電池等核心零部件技術的成熟，推動大中型電動汽車的產業化。因此，對混合動力汽車的發展，應當按當前政策繼續予以支持。

　　三、政府的引導和支持是小型電動汽車產業化成敗的關鍵

　　第一，明確發展重點，堅持標準和基礎設施先行。政府要抓緊制定電動汽車發展規劃，把發展小型電動汽車放在優先位置，作為汽車產業轉型的重點予以支持;要采取有力措施，合理布局和分工，加快產業鏈形成，實行”技術標準從嚴、市場主體準入從寬”的政策，防止出現一哄而上、一哄而下的局面;防止以發展電動汽車為名進行傳統汽車生產的重復建設;要采用PPP(政府與企業伙伴關系)的方式，抓緊具有電動汽車特色的電動汽車標準和充電設施標準的制定，加快充電基礎設施建設，為小型電動汽車進入市場創造條件。

　　第二，推行綠色補貼和稅費制度，大力推動小型電動汽車發展。我國普遍存在”住大房、乘大車、吃大餐”的消費觀念，有悖于建設節約型社會的目標。許多發達國家并非如此，小型汽車在歐洲和日本非常普遍。日本1L排量以下的微型汽車占轎車保有量的40%以上，2008年新車銷量排行前十中的六款均為微型車。我國應借鑒日本的《輕四輪車法》，出臺支持小型電動汽車發展的政策，增加對小型電動汽車補貼和免稅優惠，并通過提高大中型燃油汽車相關稅費，平衡稅收。各級政府應將小型電動汽車列入政府采購清單，帶頭使用，發揮表率和導向作用。

　　第三，加強科技投入，力求實現重大技術突破。戰略性新興產業的關鍵技術很難通過引進獲得，須大力推動自主創新。”十一五”期間，我國在新能源汽車上的研發投入還不到發達國家政府或大公司一年的投入。我國應大幅增加投入，加強動力電池的基礎科學和競爭前技術研發，尋求原始創新突破。引導建立產、學、研聯盟，分工協作，統一部署，加快電動汽車產業鏈中薄弱環節的研發。采取實際措施，加快電動汽車和充電設施的標準研究，堅持標準優先，防止浪費，保障安全。我們相信，通過國家引導和扶持，以小型電動汽車為突破口，中國汽車產業一定會走在世界前列!

　　( 編輯/劉文林 )

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