作為一直以來的新能源汽車消費重點城市，上海終于對其相對嚴格的新能源汽車鼓勵政策做出了調整。

3月27日，第一電動網發(fā)表報道《車企呼吁上海新能源"小目錄"松綁》，引起業(yè)界關注。當天，第一電動網接到來自上海市的消息：新能源汽車準入及上牌政策已經做出大幅調整，即將發(fā)布。

3月27日，上海市經濟信息化委發(fā)布了《2020年度上海市鼓勵購買和使用新能源汽車實施辦法相關操作流程的通知》，公布了關于鼓勵購買新能源汽車的操作流程方法。

第一電動網從參與2020年政策起草的國家新能源機動車產品質量檢測中心相關技術專家了解到，2020年政策的主要變化是針對上海市民反映的新能源汽車上牌難，以及企業(yè)此前關注的登記流程較為復雜的問題。

其中最核心的內容是，2020年上海市新能源汽車的上牌和登記時間都將壓縮50%以上，且上海新能源汽車的安全監(jiān)管工作將逐步轉移到事后的監(jiān)管上。

消費者端：購車資格和充電樁審核流程全部簡化

針對購車用戶反映的上牌難問題，上海市在每個流程都做了簡化與加速。

目前，上海購車用戶的上牌流程為：購車資格審核-充電設施安裝-確認憑證發(fā)放。為能加快整個流程，新政策首先加快了新能源汽車購車資格審核流程：將用戶基本信息發(fā)送三部門的頻率由每周一次調整為每周兩次，由此審核周期將由10-15個工作日縮短為5-7個工作日。

意向用戶需提交的審核資料包括社保記錄、信用記錄、駕照信息等，審核是否符合購買新能源汽車的要求。相關技術專家介紹，“購車資格需要發(fā)送到市信用中心、市人社局、市公安局三個部門，每周兩次可以加快這一流程，避免用戶提交時間錯過后，需要再等待一周的時間才能發(fā)送。”

其二，新政策也將簡化充電設施審核流程，將事前審核轉變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管，審核形式也由前置材料審批調整為后端抽查，將充電設施安裝證明修改為先提交承諾書，后進行抽查的形式。簡化審批流程后，審核周期也將由10-15個工作日縮短至5-8個工作日。

流程整體優(yōu)化后，購車用戶申請到牌照的時間將由35-45個工作日縮短為10-15個工作日。

企業(yè)端：流程優(yōu)化，車輛前置試驗調整為提交安全抽查報告

在車企最為關注的車型登記環(huán)節(jié)，相關技術專家也向第一電動網做了更加詳細的介紹。

新能源汽車生產廠商提出車型登記后，國家新能源產品質量監(jiān)督檢測中心和上海市新能源汽車公共數據采集與檢測研究中心將同時進行車型材料登記和動態(tài)數據接入，時間周期將由20-30個工作日縮短為10-15個工作日。

同時，在具體登記流程中，取消了整車和高壓部件試驗的前置條件，調整為通過登記三個月內提交安全抽查報告的形式，聯(lián)調到上海監(jiān)控平臺的數據也從去年的10輛減少為5輛。而對銷售及銷售服務網點也將采取抽查的方式，并不再對已經審核過的服務網點進行重復審核。

除此之外，新政策也將加強車企對其銷售和售后服務的規(guī)范性，在確保滿足登記要求的前提下，讓企業(yè)更有發(fā)言權和更便捷。

新政出臺后，國內新能源汽車生產廠商、進口新能源汽車生產廠商設立或授權的銷售公司都可以提出車型登記，并通過第三方專業(yè)機構對其提交的材料進行評估，上海市經信委會在之后的每個月定期發(fā)布登記車型情況。

“上海原來希望能夠把控入滬示范運行新能源汽車的質量和安全，把一部分質量風險大，生產一致性把控不嚴的車型排除在外。”相關技術專家表示，“按照目前的方案，沒有前置審核和測試，登記車型肯定會增加，所以方案設置了事中事后的監(jiān)督抽查。”

而如果車型在后期的抽查中不能通過，或存在安全風險，上海市經信委將對該車型責令整改，同時暫停市財政補助申請及確認憑證核發(fā)等相關工作，并報送市相關質量部門，直至廠商完成整改并提交整改報告，整改工作經評估符合要求的，恢復相關政策支持。對于拒不整改或整改后仍不符合要求的，注銷相關車型登記信息。

消費者、企業(yè)均表示利好

之所以選擇在這個時候對政策進行調整，相關專家表示，“一是由于上海市是大都市，本著支持戰(zhàn)略新興產業(yè)的角度，上海應該走在全國前面，所以支持力度很大。然而作為新興產業(yè)，示范運行的新能源汽車產品一開始肯定存在不成熟的地方，主管部門為了確保示范運行的安全，確保上海不出現(xiàn)重大安全事故，所以推出了比其他省市更為嚴格的準入和備案制度，特別是把一些風險大的企業(yè)和產品排除在外。目前上海示范運行的新能源車輛已經超過30萬輛，未出現(xiàn)過重大安全事故。而隨著示范運行的推進，產業(yè)和產品技術的成熟，相對來說運行的安全風險在逐步降低，政策調整的時機已經到來。”

“第二，則是國家對于政府部門的管理方式提出了新的要求，從事前轉為事中事后，當初上海推出新能源汽車管理政策的時候，國務院還沒有這樣的要求，現(xiàn)在既然有要求了，也要適時變化，以便和國家大政方針保持一致。”最后，這位專家還強調，“盡管即使沒有疫情，上海的政策也會發(fā)生變化，但現(xiàn)在在疫情當下，汽車產業(yè)受到了巨大的沖擊和影響，因此新政的出臺也是非常及時的，對產業(yè)渡過難關將會有很大的幫助。”

第一電動網又聯(lián)系了此前報道中，向我們反映情況的幾家企業(yè)負責人，他們均表示，目前對于新政的內容已經有所獲悉，對于政策中針對企業(yè)端和消費者端做出的調整，表示非常認同，沒有異議。

但其中有一家企業(yè)負責人也提出，“關鍵還是要看什么時候發(fā)布，現(xiàn)在急的是新標準的發(fā)布時間。”

對于這個疑問，相關專家也告訴第一電動網，“消費者端的內容在27日發(fā)布的文件里都有所體現(xiàn)了，企業(yè)端的詳細內容則馬上會組織宣貫會議。”

同時，針對新政對消費者端做出的調整，第一電動網也找到了一位上海新能源車主。他表示，“上海已經實現(xiàn)了人員社保信息的實時共享，所以在審核的流程及時間上肯定可以優(yōu)化，借助網絡減少審核時間，肯定是好事，但開始肯定也需要磨合。”但是，他也認為，“我認為純電動車可以取消充電樁的審核，政府現(xiàn)在把充電樁作為基礎建設來布局，再審核已經沒有必要。畢竟電動車除了充電也不能用油，何況電車多了還能倒逼樁企合理布樁。"

返回第一電動網首頁 >