各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門,各有關單位:

　　為貫徹落實國務院《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》(國發〔2011〕32號),加快鄭州汽車產業基地建設,促進鄭州市汽車整車、零部件及相關產業做大做強,將鄭州建設成為全國有影響力的綜合性汽車產業新城,特提出如下意見。

　　一、充分認識建設鄭州汽車產業基地的重要意義。

　　汽車產業帶動力強、關聯度高、產業鏈長,是國民經濟的重要支柱,是一個國家和地區工業化發展程度和水平的重要標志。

　　近幾年,鄭州市汽車產業發展迅速,整車生產能力快速提升,零部件及相關產業不斷擴大,產業競爭能力逐步增強,形成了良好的產業基礎。汽車產業在構建鄭州市現代工業體系、調整和優化產業結構、促進經濟發展方面發揮了重要的支撐和帶動作用。進一步加快汽車產業發展、建設鄭州汽車產業基地,是貫徹科學發展觀、加快經濟轉變發展方式的需要,是落實國務院《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》、打造中原經濟區核心增長極、建設全國區域性中心城市的重要舉措,對促進鄭州市經濟社會持續、健康、快速發展具有重要的現實與長遠的戰略意義。

　　二、發展目標產業規模。

　　到2014年,全市整車生產能力達到120萬輛(銷售超過85萬輛),銷售收入達到1500億元,產品在全國市場的占有率由2%提高到4%左右;到2016年,全市整車生產能力達到160萬輛以上(銷售超過110萬輛),銷售收入達到3000億元以上(其中整車2000億元,零部件1000億元),在全國市場的占有率提高到6%左右;到2020年,力爭全市汽車生產能力達到260萬輛,產銷達到200萬輛,銷售收入突破4500億元。技術水平。到2016年,通過加大研發創新投入力度,著力培育研發創新能力、整車及主要零部件研發、生產和檢測檢驗體系;到2020年,掌握一批整車及關鍵總成核心技術,汽車電子的開發能力達到國際先進水平。到2016年,確立鄭州市汽車后市場在全國的龍頭地位,建成較完善的汽車服務業市場化體系;到2020年,形成汽車設計研發、檢驗檢測、咨詢及汽車貿易、物流、金融、租賃、教育等為一體的汽車產業鏈,成為全國最大汽車后市場信息和商貿中心。

　　三、發展重點及空間布局

　　(一)發展重點以整車量產為拉動,做大產業規模。以宇通客車、東風日產、鄭州日產、海馬(鄭州)、少林汽車、恒天重工等整車企業為基礎,鼓勵國際、國內知名品牌企業在鄭州建設整車項目,大力完善產品譜系,培育知名品牌。著力發展大中型客車、轎車、皮卡車、S　UV(運動型多用途汽車)、MPV(多用途汽車)、微型客車、中重型卡車、專用汽車和新能源汽車等核心產品,突破發展新能源汽車。提升鄭州市汽車產業整體實力。以技術研發為支撐,培育核心競爭力。推進汽車整車、新能源汽車及關鍵零部件系統技術和產品研發平臺建設,加強與國內外知名汽車設計、研發、檢測認證等機構開展合作,推動重點企業提升研發水平和能力。以汽車城建設為平臺,促進產業集聚。在認真貫徹落實《鄭州市汽車產業發展專項規劃》的基礎上,合理規劃產業布局,引導整車及零部件企業集聚發展。以關鍵零部件引進為重點,加快配套體系建設。加大發動機、變速器、汽車電子等汽車核心零部件及總成項目的引進力度,為整車項目的快速發展提供有力支撐。以后市場建設為特色,推動汽車服務業發展。在規范現有汽車后市場的基礎上,加快汽車后市場產業園的建設速度,重點引進產品技術含量高、市場發展前景廣闊的項目,以占領全國汽車后市場產業發展的先機和至高點。加大對汽車展會展覽、教育培訓、信息服務、汽車文化等方面的投入力度,帶動包括汽車貿易、二手車市場、二級零部件市場、汽車裝具裝飾、物流運輸、汽車會展等相關行業的快速發展。

　　(二)空間布局結合鄭州市汽車產業發展現狀,形成以鄭州汽車城為中心,滎陽、登封、上街等汽車產業集聚區為輔助的一城多園的空間布局。

　　1.汽車城主要布局整車及與整車一級配套物流成本要求較高的零部件企業,如發動機、底盤、高端汽車電子、沖壓、內飾、座椅等;另外還要布局汽車公共研發、教育、物流、銷售、展覽館、汽車文化等。

　　2.產業集聚區滎陽、登封、上街等產業集聚區內主要布局汽車玻璃、鑄鍛件、標準件、汽車電器等物流成本要求較低以及為整車二級或三級配套的零部件企業。

　　四、引導行業發展的具體措施

　　(一)對新品上市進行專項扶持1.對乘用車生產企業,單一新品獲得國家工信部公告資質且上市第一年市場銷售2萬臺或銷售收入達到10億元以上,且稅收在鄭州市繳納的,按照車價的1%給予獎勵。單一新品上限不超過3000萬元。如果以上企業在鄭州市享受其他財稅支持政策,在專項財稅政策支持期間,不再執行此政策。此外,對單一車型上市第一年市場銷售達到10萬臺或銷售收入達到50億元以上的,另外給予1000萬元獎勵。2.對商用車生產企業,單一新品獲得國家工信部公告資質且上市第一年度市場銷量超過2000臺或銷售收入達到5億元以上,且稅收在鄭州市繳納的,按照車價的2%給予補貼。單一新品上限不超過2000萬元。如果以上企業在鄭州市享受其他財稅支持政策,在專項財稅政策支持期間,不再執行此政策。此外,對單一車型上市第一年市場銷售達到1萬臺或銷售收入達到30億元以上的,另外給予1000萬元獎勵。3.新品上市第二年,相對上年度銷量的增長部分由市財政實施獎勵,每輛按照車價的1%給予獎勵,單一乘用車車型上限不超過2000萬元;單一商用車車型上限不超過1000萬元。

　　(二)鼓勵本地采購1.將符合規定條件的市產汽車納入政府采購范圍,全市各級黨政機關、事業單位、社會團體以及國有企業購置配備新車的,原則上在同等條件下優先購買市產汽車產品。2.鼓勵出租車公司更新使用市產汽車。對購買本地產汽車作為本市出租車的用戶,經政府同意,市財政給予每輛2000元的補貼。3.積極落實國家老舊汽車報廢更新政策。對全市汽車報廢后更新購買本地產汽車的,除享受國家老舊汽車報廢更新補貼資金外,經政府同意,市財政給予每輛1000元的補貼。4.允許購買市產并在本市注冊登記的客車型箱式貨車、皮卡客貨兩用車及小型商用箱式車經批準并辦理相關手續后,在城區指定時間和路線內通行。

　　(三)擴大汽車及零部件出口1.對汽車及零部件出口企業的信用保險費,除國家、省規定的政策外,市財政另給予適當獎勵,三級獎勵累計不超過企業當年實際繳納的保費。2.鼓勵整車及零部件企業擴大出口,對整車出口達到1億美元和零部件出口達到1000萬美元以上的企業,對出口額超出上一年度增長部分,給予適當獎勵。單一企業年度獎勵上限不超過500萬元。

　　(四)鼓勵擴大宣傳鼓勵鄭州市汽車企業參加國際、國內和省、市政府組織的展會,對參展企業給予不超過70%的場地租賃費補貼,必要時,經市政府批準,參展費用可全額補貼;對于在中央一級媒體做產品廣告的企業,按照其廣告費的5%給予補貼。每戶企業每年補貼額不超過300萬元。

　　(五)鼓勵本地配套體系建立1.對采購在本地備案的單一零部件企業累計達3000萬元以上的整車和改裝車企業,以上年為基數,每增長一個百分點,且稅收在鄭州市繳納的,由市財政補貼10萬元,最高補貼300萬元。2.鼓勵引入關鍵零部件企業。對于整車企業引導落戶一個填補市內配套空白的汽車零部件項目,2年內設備投資超過3000萬元,且稅收在鄭州市繳納的,補貼整車企業30萬元;超過1億元的,補貼整車企業100萬元。3.鼓勵零部件企業做大做強。對在本地備案且稅收在鄭州市繳納的零部件企業,年度銷售收入首次超過2億元的,給予30萬元的一次性獎勵,以后年度銷售收入每增長5000萬元,給予20萬元的獎勵。

　　(六)推動汽車產業技術進步和自主創新1.鼓勵有條件的企業加快研發平臺建設。積極推進國家、省、市企業研發平臺建設,對新認定的國家、省和市級各類研發平臺,按照市政府相關規定給予一次性資金補貼。加大對技術創新示范企業的扶持力度,對通過國家、省、市認定的技術創新示范企業,分別給予100萬元、60萬元和30萬元的獎勵。同一級別不重復補貼。2.充分發揮市汽車產業聯盟的作用。鼓勵聯盟成員單位之間的產學研結合,對汽車工業關鍵技術、集成技術、共性技術的研發。每年由市工信委聯合市有關部門,組織專家評選出部分2年內可實現產業化的重點研發項目,給予適當補貼,單一項目補貼上限不超過300萬元。3.支持建立面向全市汽車生產企業的公共技術服務平臺。吸引在國內外有較高水平的汽車技術研發和檢測機構到鄭州建立分支機構。對于在鄭州市建立的國家級技術研發和檢測機構,由市政府按照一事一議的方式給予支持。4.鼓勵有實力的相關企業承建全國標準化專業技術委員會、分技術委員會、工作組,并承擔秘書處工作,實質性參與國際相關標準或國家標準、行業標準的制(修)訂工作,爭取更多的話語權。對承擔全國專業標準化技術委員會秘書處工作的單位,牽頭起草國際標準、國家標準、行業標準的,按照有關規定,分別給予60萬元、40萬元、20萬元的一次性獎勵。質監部門要加強對鄭州汽車產業相關強制性認證產品的咨詢、服務和監管工作。

　　(七)加快汽車服務體系建設

　　1.積極推動汽車物流及后市場服務業發展。鼓勵現代汽車物流業建設大型供應物流和銷售物流基地,鼓勵發展汽車研發、汽車零售和售后服務、汽車租賃、汽車保險、消費信貸、報廢回收、汽車零部件再制造等衍生產業。

　　2.積極推進汽車商貿中心建設。建設國內外著名品牌汽車4S銷售服務店和區域性大型二手車集中交易中心,簡化汽車過戶手續,形成鑒定評估、產權登記、信息查詢等一體化及配套完善的二手車集中交易市場體系,推進二手車市場的快速發展。

　　3.支持國際國內知名會展公司在鄭發展具有特色的汽車會展業。積極爭取國家有關部門、國內外有關高校和行業協會的支持,引入高端峰會或汽車產業發展論壇等項目。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領導

　　1.鄭州市工業科技和安全生產領導小組負責推進汽車產業發展的相關工作。市發展改革委、工信委、財政局、商務局、金融辦、環保局、國土資源局、規劃局、科技局、質監局、公安局,鄭州海關等部門要加強協調,研究制定支持汽車產業發展的具體措施。對重大項目實行一事一議,協調解決汽車產業發展中的重大問題。

　　2.充分發揮鄭州市汽車產業聯盟的橋梁紐帶作用,促進政產學研之間的溝通合作,促進汽車產業健康發展。

　　(二)加大財政支持力度

　　1.市產業發展資金優先支持汽車產業。從2013年開始,市財政在市產業發展引導資金安排中,優先支持汽車產業發展需求,重點支持汽車整車及零部件生產企業的科技攻關、市場開拓、產業結構升級項目和汽車產業公共服務平臺建設等。

　　2.落實國家和省已出臺的各類稅費減免政策。對鄭州市區域內的新建汽車整車及零部件項目,經市政府研究同意,按照一事一議原則確定市屬以下行政事業性收費支持政策。

　　(三)確保汽車產業重點項目用地

　　1.優先推薦汽車產業項目列入省重點項目,確保建設用地指標。市政府在每年年度指標中安排足夠的用地指標用于發展整車項目、重大汽車零部件項目,相關縣區要將土地指標向汽車產業傾斜。

　　2.在以汽車或汽車零部件為主導產業的產業集聚區內建設的標準化廠房,70%以上用于汽車及零部件項目。

　　(四)保障汽車產業發展資金需求

　　1.搭建高效的銀企對接平臺,定期組織金融機構與汽車整車及零部件企業對接,促進金融機構對汽車及零部件企業生產經營和項目建設提供信貸支持。

　　2.積極支持有一定規模的整車及零部件企業在境內外上市,鼓勵企業利用企業債券、公司債券、短期融資券和中期票據進行融資。對實現境內外上市成功的企業,在證券交易所主板上市的,市政府給予一次性200萬元獎勵;在中小企業板上市的,市政府給予一次性150萬元獎勵;在創業板上市的,市政府給予一次性100萬元獎勵;其他類別上市的,市政府給予一次性50萬元獎勵。

　　(五)加快專業人才引進和培育

　　1.圍繞鄭州市對人才的需求,重點引進汽車專業人才。依據《鄭州市人民政府關于印發鄭州市引進高層次人才暫行辦法的通知》(鄭政文〔2009〕172號),在研發項目支持、住房、醫療、子女就學等方面給予優先保障;對為鄭州市汽車產業發展做出突出貢獻的,給予重獎。

　　2.根據在鄭高等院校和職業技術類學校積極適應本地汽車產業發展的要求,合理調整和設置汽車及相關專業學科。鼓勵國內外著名高校到鄭聯合辦學、興辦汽車分校或獨立學院,有針對性地培養汽車產業所需人才。鼓勵各類培訓機構加強與汽車生產企業用工需求的銜接,開展”訂單式”、”定向式”培訓,為企業輸送實用人才。

　　3.通過聘請、合作等方式,加強與國內外汽車產業專家級人才的聯系和溝通,建立專家庫或顧問團,定期組織有關活動,請行業專家為鄭州市汽車產業決策提供智力支持。(六)營造良好的發展環境簡化各類審批手續,提高行政效率,優化企業發展環境。繼續實行政務公開、首問負責、服務承諾、限時辦結等制度,對汽車產業項目涉及的各類審批事項,實行”綠色通道”,實行優先受理、優先審批。對重點企業和項目實行首席服務官制度,重點跟蹤服務。

　　六、本意見自2013年2月1日起正式實施。

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