宿政辦發(fā)〔2015〕77號

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市

2015年新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)、景區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

《宿遷市2015年新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

宿遷市人民政府辦公室

2015年6月25日

宿遷市2015年新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案

為貫徹落實《省政府關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的意見》(蘇政發(fā)〔2014〕51號)、《省政府關(guān)于進一步支持新能源汽車推廣應(yīng)用的若干意見》(蘇政發(fā)〔2014〕128號)的精神，進一步明確目標(biāo)，落實責(zé)任，切實推進，確保全面完成省政府下達我市的2015年新能源汽車推廣應(yīng)用目標(biāo)任務(wù)，特提出如下實施方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

2015年我市新能源汽車推廣應(yīng)用的目標(biāo)任務(wù)為230輛。

二、推廣應(yīng)用原則

一是堅持政府推動和市場運作相結(jié)合。初期重點在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣新能源汽車。原則上，今后公交客車和城管、環(huán)衛(wèi)、郵政、煙草等專用車輛及政府部門、企業(yè)的通勤車輛的更換和新增，都必須以新能源汽車為主，同時鼓勵私人消費者自愿購置。

二是積極探索和運用可持續(xù)的商業(yè)運營模式。條件成熟時，以市場化運作為主。可通過招投標(biāo)、融資租賃、特許經(jīng)營、PPP等方式選擇總承包商，統(tǒng)一負(fù)責(zé)新能源汽車運營的各類配套服務(wù)。

三是堅持示范應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。按照以示范帶動市場、以市場促進產(chǎn)業(yè)的思路，通過新能源汽車示范運營培育和擴大市場需求，努力實現(xiàn)我市新能源汽車及其配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三、具體工作方案

2015年以推進黨政機關(guān)和公共機構(gòu)、企事業(yè)單位使用新能源汽車為主，把城市公交客車更新作為突破口，同時在城管、郵政等系統(tǒng)推廣應(yīng)用環(huán)衛(wèi)、物流等新能源專用車，積極鼓勵私人消費者自愿購置。積極探索和運用可持續(xù)的商業(yè)運營模式及政策措施，鼓勵和引導(dǎo)社會消費。

(一)車型選擇

根據(jù)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合其他各市推廣應(yīng)用經(jīng)驗及我市實際情況，2015年我市推廣車型可在純電動客車、純電動專用車、純電動乘用車、插電式混合動力客車(含增程式)等四種車型中選擇。其中，純電動客車、插電式混合動力客車(含增程式)可用于城鄉(xiāng)公交、景區(qū)旅游、公務(wù)等領(lǐng)域的新增和更換；純電動乘用車可用于出租車、單位通勤、私人購買等領(lǐng)域；純電動專用車可用于環(huán)衛(wèi)、郵政等專用車輛領(lǐng)域。

(二)采購原則

公共領(lǐng)域的車輛采購采取公開招標(biāo)的方式，質(zhì)量優(yōu)先，同等質(zhì)量比價格。

四、重點工作及分工

新能源汽車推廣應(yīng)用工作涉及面廣，難度大，需要市、縣區(qū)及市級各部門(單位)聯(lián)動，形成合力，統(tǒng)籌推進。

新能源汽車推廣應(yīng)用的重點工作主要有配套設(shè)施(充換電)的規(guī)劃和建設(shè)、新能源汽車推廣應(yīng)用市級財政補貼實施細則的制定、運行監(jiān)測和服務(wù)體系的建立、促進產(chǎn)業(yè)提升和發(fā)展等方面。

(一)目標(biāo)分解

按230輛分解，宿豫區(qū)、宿城區(qū)分別負(fù)責(zé)推廣新能源汽車10輛；市交通運輸局負(fù)責(zé)推廣200輛；市郵政管理局負(fù)責(zé)推廣10輛，主要車型為純電動專用車；城市出租車可根據(jù)增容情況試點部分純電動乘用車或混合動力乘用車。

上述各相關(guān)區(qū)政府、市直部門應(yīng)根據(jù)方案確定的數(shù)量，制定車輛購置計劃，明確具體車型及時間節(jié)點，確保完成車輛購置任務(wù)。

(二)配套設(shè)施建設(shè)

1.編制新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)劃。由市經(jīng)濟和信息化委牽頭，市規(guī)劃局、財政局、交通運輸局、郵政管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國土資源局、環(huán)保局、消防支隊、供電公司等部門配合，編制我市新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)劃。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定2015年及近幾年我市新能源汽車保有量及逐年推進計劃，在現(xiàn)有加油站、加氣站、變電所與充電站布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，確定新能源汽車配套設(shè)施(充換電)建設(shè)規(guī)劃，明確新建建筑物配建停車場、城市公共停車場預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)條件的要求和比例，將充電設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)建設(shè)改造納入城市規(guī)劃，所有有條件和新改擴建停車場必須配套建設(shè)充電設(shè)施。

2.新建和改造充電站(樁)。放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵社會資本進入充電設(shè)施建設(shè)和運營服務(wù)領(lǐng)域。由市經(jīng)濟和信息化委牽頭，研究采用PPP模式，根據(jù)充換電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和新能源汽車公交線路安排，在已建成的宿城區(qū)充電站基礎(chǔ)上，在符合條件的公交車輛首末站、停保場內(nèi)新建90-120個充電樁，保障新能源公交車輛充電運營。同時，支持具備條件的政府機關(guān)、公共機構(gòu)及企事業(yè)單位自建充電設(shè)施，在新建或改造停車場時，結(jié)合新能源汽車配備更新計劃，充分考慮職工購買新能源汽車的需要，按照適度超前的原則，規(guī)劃設(shè)置新能源汽車專用停車位，配建充電樁。

3.簡化充電設(shè)施建設(shè)竣工驗收手續(xù)。按照安全第一、便捷高效、減少審批的原則，依據(jù)省有關(guān)規(guī)定，由市經(jīng)濟和信息化委牽頭，會同市環(huán)保局、安監(jiān)局等有關(guān)部門實施。

4.確保新增用地。由市國土資源局負(fù)責(zé)，確保新能源公交客車充電配套設(shè)施及公交場站建設(shè)新增用地。鼓勵在現(xiàn)有停車場、路邊停車位、城市零碎土地、有電動汽車使用需求的廠區(qū)、機關(guān)院落等公共建設(shè)用地上設(shè)立他項權(quán)利建設(shè)充電設(shè)施。為電動公交客車和出租汽車服務(wù)的充電設(shè)施盡量在現(xiàn)有公交場站、公共停車場進行建設(shè)。對電動公交客車、公益性純電動出租車充換電站用地，可按劃撥方式供應(yīng)。在符合規(guī)劃的前提下，利用現(xiàn)有建設(shè)用地新建充電設(shè)施的，可采用協(xié)議方式辦理相關(guān)用地手續(xù)。其他新增充電設(shè)施用地，應(yīng)以招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)。供應(yīng)建設(shè)用地需配建充電設(shè)施的，可將配建要求納入土地供應(yīng)條件。充電設(shè)施用地不得隨意改變用途，確需改變用途的，應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

5.加強車用動力電池回收管理。由市發(fā)展改革委牽頭，會同有關(guān)部門制定車用動力電池回收利用處置規(guī)定。以車輛企業(yè)為主體，建立健全車用動力電池回收利用機制，促進廢舊動力電池回收和循環(huán)利用。

(三)出臺相關(guān)配套政策

1.市級財政補貼政策。由市財政局負(fù)責(zé)，市經(jīng)濟和信息化委等部門配合，根據(jù)國家政策和《省政府關(guān)于進一步支持新能源汽車推廣應(yīng)用的若干意見》(蘇政發(fā)〔2014〕128號)、《2015年江蘇省新能源汽車推廣應(yīng)用省級財政補貼實施細則》(蘇財工貿(mào)〔2015〕19號)規(guī)定，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快出臺《宿遷市新能源汽車推廣應(yīng)用市級財政補貼實施細則》。

2.明確充換電設(shè)施用電價格和充換電服務(wù)費。由市物價局負(fù)責(zé)，完成我市新能源汽車充換電價格政策制定工作，給予新能源汽車充換電設(shè)施用電價格支持，核定充換電服務(wù)費。對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格，2020年前暫免收基本電費；其他充電設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。2020年前充換電服務(wù)費實行政府指導(dǎo)價管理，標(biāo)準(zhǔn)上限按不高于用油成本費用的原則，由市物價局會同有關(guān)部門具體制定。

(四)建立全過程監(jiān)測系統(tǒng)

由市科技局牽頭，前期主要由市交通運輸局負(fù)責(zé)，利用公交公司現(xiàn)有智能調(diào)度平臺，按照全省統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，建立新能源汽車及充電設(shè)施安全監(jiān)控平臺，做好數(shù)據(jù)收集與分析，實時掌握車輛、充電設(shè)施運行情況，有關(guān)數(shù)據(jù)可在全省范圍互聯(lián)互通。

五、工作體系及機制

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，涉及推廣及工作任務(wù)的宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府和市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市新能源汽車推廣應(yīng)用協(xié)調(diào)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟和信息化委，負(fù)責(zé)新能源汽車推廣的日常組織協(xié)調(diào)工作。

(二)擴大宣傳推廣。充分利用各種新聞媒體，以及博覽會、展銷會等活動平臺，大力宣傳新能源汽車推廣應(yīng)用的意義和產(chǎn)品性能優(yōu)勢，努力提高公眾對新能源汽車的認(rèn)知度和接受度。

(三)強化監(jiān)督檢查。各地和各部門(單位)根據(jù)已明確的責(zé)任，制定細化方案，落實工作措施，加快推進，確保按時完成目標(biāo)任務(wù)。本方案確定的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，將作為市委市政府重要的督查項目，由協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)日常督查，市委市政府督查室負(fù)責(zé)階段性督查。

(四)做好服務(wù)保障。各地和各部門(單位)要加強配合，形成合力，加快推進新能源汽車推廣應(yīng)用。進一步細化充換電設(shè)施建設(shè)、車輛上牌、補貼發(fā)放等保障工作，同時積極發(fā)展有利于擴大我市新能源汽車市場規(guī)模的專業(yè)和增值服務(wù)。

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