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日前，海南省交通運(yùn)輸廳印發(fā)了《新能源汽車(chē)在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》)。意見(jiàn)稿表明，未來(lái)海南省將在公交行業(yè)大力推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)，加大在城市物流配送、郵政領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣力度，并將積極拓展出租、租賃和短途班線使用新能源汽車(chē)。

據(jù)了解，為了加快推進(jìn)海南省新能源汽車(chē)在交通運(yùn)輸行業(yè)的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“到2020年，新能源汽車(chē)在交通運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用初具規(guī)模，全部新增和更換的公交車(chē)中新能源公交車(chē)的比例達(dá)90%，全部新增和更新的巡游出租汽車(chē)使用新能源、清潔能源或混合動(dòng)力車(chē)輛，全省交通運(yùn)輸行業(yè)累計(jì)推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)在4000輛以上;配套服務(wù)設(shè)施基本完備，新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)效率和安全水平明顯提升”的目標(biāo)，近日海南省交通運(yùn)輸廳印發(fā)了《新能源汽車(chē)在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》。

記者從中獲悉，未來(lái)，海南省將在公交行業(yè)大力推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)，并要求各市縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)要嚴(yán)格把好公交車(chē)輛新增和更新審批環(huán)節(jié)，按照省政府要求，在2017至2020年新增和更換的公交車(chē)中新能源公交車(chē)的比例分別達(dá)到60%、70%、80%、90%。

同時(shí)，海南還將加大在城市物流配送、郵政領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣力度。郵政車(chē)、城市物流用車(chē)每年新增和更換車(chē)輛中新能源汽車(chē)的比例不低于50%。

此外，海南還將積極拓展出租、租賃和短途班線使用新能源汽車(chē)，支持主要在城市和市縣較小地域范圍經(jīng)營(yíng)的出租汽車(chē)和租賃車(chē)使用新能源汽車(chē);鼓勵(lì)往返里程在100公里內(nèi)的農(nóng)村短途班線使用新能源汽車(chē)。

海南還將鼓勵(lì)企業(yè)推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)。城市公交車(chē)、出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)權(quán)優(yōu)先授予新能源汽車(chē)，并向新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用程度高的交通運(yùn)輸企業(yè)傾斜或成立專門(mén)的新能源汽車(chē)運(yùn)輸企業(yè)，對(duì)新能源出租汽車(chē)的運(yùn)營(yíng)權(quán)指標(biāo)適當(dāng)放寬。

海南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)

各市縣（洋浦）交通運(yùn)輸局、省道路運(yùn)輸局：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào))、《交通運(yùn)輸部關(guān)于加快新能源汽車(chē)在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》（交運(yùn)發(fā)〔2015〕34號(hào)）和《海南省人民政府關(guān)于大力推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊府〔2016〕35號(hào)），加快推進(jìn)我省新能源汽車(chē)在交通運(yùn)輸行業(yè)的推廣應(yīng)用，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省政府發(fā)展新能源汽車(chē)的部署，以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車(chē)發(fā)展的主要取向，以城鄉(xiāng)公交車(chē)為新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用切入點(diǎn)，積極鼓勵(lì)出租、郵政、城市物流配送及短途班線推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)。創(chuàng)新新能源汽車(chē)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)扶持政策，規(guī)范運(yùn)行保障管理，加快新能源汽車(chē)在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用，轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式，緩解資源環(huán)境壓力，促進(jìn)海南生態(tài)省建設(shè)。

二、基本原則

堅(jiān)持政策引導(dǎo)。落實(shí)對(duì)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的扶持政策，營(yíng)造有利于新能源汽車(chē)在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用的政策環(huán)境，引導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)主動(dòng)選擇新能源汽車(chē)。

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。堅(jiān)持企業(yè)的主體地位，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，創(chuàng)新推廣應(yīng)用模式，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，努力降低新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、電池回收的全壽命成本，激發(fā)企業(yè)積極性，實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)在交通運(yùn)輸行業(yè)的可持續(xù)應(yīng)用。

堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)。以純電動(dòng)、插電式(含增程式)混合動(dòng)力為新能源汽車(chē)發(fā)展的主要取向，以城鄉(xiāng)公交車(chē)推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，并積極拓展到出租、郵政快遞、城市物流配送、租賃以及短途班線等領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)。

堅(jiān)持因地制宜。在地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合交通運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)組織的實(shí)際情況和發(fā)展需要，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)安全運(yùn)營(yíng)管理，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新能源汽車(chē)在交通運(yùn)輸行業(yè)的推廣應(yīng)用。

三、目標(biāo)要求

力爭(zhēng)到2020年，新能源汽車(chē)在交通運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用初具規(guī)模，全部新增和更換的公交車(chē)中新能源公交車(chē)的比例達(dá)90%，全部新增和更新的巡游出租汽車(chē)使用新能源、清潔能源或混合動(dòng)力車(chē)輛，全省交通運(yùn)輸行業(yè)累計(jì)推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)在4000輛以上；配套服務(wù)設(shè)施基本完備，新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)效率和安全水平明顯提升。

四、加大交通運(yùn)輸行業(yè)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用力度

（一）大力推動(dòng)公交行業(yè)推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)。各市縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)要嚴(yán)格把好公交車(chē)輛新增和更新審批環(huán)節(jié)，按照省政府要求，在2017－2020年新增和更換的公交車(chē)中新能源公交車(chē)的比例分別達(dá)到60％、70％、80%、90%。

（二）加大在城市物流配送、郵政領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣力度。郵政車(chē)、城市物流用車(chē)每年新增和更換車(chē)輛中新能源汽車(chē)的比例不低于50%。

（三）積極拓展出租、租賃和短途班線使用新能源汽車(chē)。支持主要在城市和市縣較小地域范圍經(jīng)營(yíng)的出租汽車(chē)和租賃車(chē)使用新能源汽車(chē)；鼓勵(lì)往返里程在100公里內(nèi)的農(nóng)村短途班線使用新能源汽車(chē)。

（四）鼓勵(lì)企業(yè)推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)。城市公交車(chē)、出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)權(quán)優(yōu)先授予新能源汽車(chē)，并向新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用程度高的交通運(yùn)輸企業(yè)傾斜或成立專門(mén)的新能源汽車(chē)運(yùn)輸企業(yè)，對(duì)新能源出租汽車(chē)的運(yùn)營(yíng)權(quán)指標(biāo)適當(dāng)放寬。

（五）科學(xué)選擇新能源汽車(chē)車(chē)型。新能源汽車(chē)必須符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，新能源公交車(chē)還應(yīng)滿足《公共汽車(chē)類型劃分及等級(jí)評(píng)定》(JT/T888-2014)，配置安全監(jiān)控管理系統(tǒng)、電池箱專用自動(dòng)滅火裝置等安全設(shè)備;車(chē)輛內(nèi)飾及地板阻燃性能符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。新能源城市物流配送車(chē)輛還應(yīng)滿足《城市物流配送汽車(chē)選型技術(shù)要求》(GB/T29912-2013)。新能源汽車(chē)整車(chē)及關(guān)鍵部件(電機(jī)及其控制器、電池及管理系統(tǒng)、車(chē)載充電設(shè)備等)質(zhì)量保證期不低于3年，并通過(guò)15000km可靠性檢測(cè);核定成員數(shù)不低于同車(chē)長(zhǎng)燃油車(chē)輛的85%;動(dòng)力電池系統(tǒng)總質(zhì)量與整車(chē)整備質(zhì)量的比值不大于20%，質(zhì)保期內(nèi)電池容量衰減率不超過(guò)15%，整車(chē)動(dòng)力電池組循環(huán)壽命達(dá)到1000次以上。優(yōu)先選擇續(xù)駛里程長(zhǎng)、可靠性高的新能源汽車(chē)，對(duì)純電動(dòng)公交車(chē)(超級(jí)電容、鈦酸鋰快充純電動(dòng)公交車(chē)除外)，原則上應(yīng)選擇續(xù)駛里程不低于200km的汽車(chē)車(chē)型。

五、加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（六）加強(qiáng)充換電設(shè)施的規(guī)劃和用地保障。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本進(jìn)入交通運(yùn)輸行業(yè)新能源汽車(chē)充換電設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)市縣吸引供電、充電企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃充電網(wǎng)絡(luò)，在交通運(yùn)輸要道上，包括已經(jīng)建成或計(jì)劃建設(shè)的農(nóng)村候車(chē)亭安裝充電設(shè)施，滿足新能源車(chē)輛充電需要。

（七）推動(dòng)完善充換電設(shè)施。積極爭(zhēng)取政府在舊城改造和新城規(guī)劃建設(shè)時(shí)，結(jié)合城市公交車(chē)、出租汽車(chē)、城市物流配送和郵政快遞車(chē)輛的實(shí)際需求，加快配套建設(shè)必要的充換電設(shè)施。在規(guī)劃建設(shè)城市綜合客運(yùn)樞紐、公交樞紐、出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)站、城市物流配送中心和服務(wù)區(qū)、快遞物流園區(qū)時(shí)，配建快速充換電設(shè)施。在規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)公交停車(chē)場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、維修廠、出租汽車(chē)停車(chē)場(chǎng)時(shí)，要考慮配建“慢充為主、快充為輔”的充電設(shè)施。

（八）支持鼓勵(lì)交通運(yùn)輸企業(yè)安裝使用新能源汽車(chē)配套充電設(shè)備。以充分利用低峰或平峰時(shí)段充電，降低電價(jià)收費(fèi)，提高經(jīng)營(yíng)效益。安裝充電設(shè)施要注意選擇智能高能，提高充電效率，滿足充電需要。

六、加大新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用扶持政策

（九）積極制定新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用扶持政策。要積極會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)制定本地區(qū)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用扶持政策，推動(dòng)新能源汽車(chē)在交通運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用。

（十）落實(shí)新能源公交車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅政策。按照國(guó)家有關(guān)部委要求，到2020年底前，對(duì)純電動(dòng)、插電式(含增程式)混合動(dòng)力和燃料電池的城市公交車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅。要積極配合同同級(jí)級(jí)財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)，做好車(chē)輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策落實(shí)工作，及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)，幫助經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)兌現(xiàn)政策紅利。

（十一）落實(shí)新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和車(chē)船稅等方面的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)列入國(guó)家《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》的純電動(dòng)汽車(chē)、插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)，原則上省內(nèi)配套補(bǔ)助與國(guó)家同期補(bǔ)貼按0.5∶1的比例確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，省、市縣兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%。

（十二）落實(shí)新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、貸款貼息政策。要積極配合有關(guān)部門(mén)，及時(shí)辦理新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、貸款貼息等手續(xù)，落實(shí)同級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革部門(mén)，制定本地區(qū)推廣應(yīng)用的支持政策。

（十三）落實(shí)對(duì)充換電設(shè)施補(bǔ)貼和中央財(cái)政對(duì)充換電設(shè)施的獎(jiǎng)勵(lì)政策。中央財(cái)政對(duì)充換電設(shè)施給予的獎(jiǎng)勵(lì)資金，省級(jí)財(cái)政依據(jù)推廣任務(wù)完成情況全額切塊給市縣，由市縣用于充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域，同時(shí)落實(shí)我省制定實(shí)施的以充電量為基準(zhǔn)的充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策。

（十四）落實(shí)充電設(shè)施扶持性電價(jià)政策。對(duì)向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行“工商業(yè)及其他用電類”價(jià)格，2020年前暫免收取基本電費(fèi)；其他充電設(shè)施按其所在場(chǎng)所執(zhí)行分類目錄電價(jià)。充換電經(jīng)營(yíng)企業(yè)可向電動(dòng)汽車(chē)用戶收取電費(fèi)及充換電服務(wù)費(fèi)。同時(shí)結(jié)合新能源汽車(chē)充電設(shè)施分時(shí)電價(jià)政策，引導(dǎo)用戶利用夜間谷段電力充電。

（十五）落實(shí)城市公交車(chē)成品油價(jià)格補(bǔ)貼政策。積極落實(shí)補(bǔ)貼政策要求，將補(bǔ)貼額度與新能源公交車(chē)推廣目標(biāo)完成情況相掛鉤，形成鼓勵(lì)新能源公交車(chē)應(yīng)用、限制燃油公交車(chē)增長(zhǎng)的機(jī)制。

（十六）落實(shí)我省出臺(tái)的電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用政策和有關(guān)管理要求。

七、積極探索新能源汽車(chē)推廣新模式

（十七）支持社會(huì)資本進(jìn)入新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，在公交客車(chē)、出租汽車(chē)、城市物流等公共服務(wù)領(lǐng)域探索特許經(jīng)營(yíng)、融資租賃運(yùn)營(yíng)、合同能源管理等模式。

（十八）推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)模式中的創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與新能源汽車(chē)的推廣運(yùn)營(yíng)。

（十九）在交通運(yùn)輸行業(yè)研究完善新能源公交車(chē)“融資租賃”、“車(chē)電分離”和“以租代售”等多種運(yùn)營(yíng)模式。鼓勵(lì)純電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)或?qū)ｉT(mén)的充換電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)，推行純電動(dòng)公交車(chē)電池租賃;鼓勵(lì)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)或融資租賃經(jīng)營(yíng)企業(yè)，推行新能源公交車(chē)整車(chē)租賃，降低公交企業(yè)一次性購(gòu)買(mǎi)支出。

八、加強(qiáng)新能源汽車(chē)安全運(yùn)營(yíng)管理

（二十）公交客運(yùn)、出租客運(yùn)、城市物流等領(lǐng)域的新能源汽車(chē)要安裝車(chē)輛運(yùn)行技術(shù)狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置，對(duì)車(chē)輛運(yùn)行技術(shù)狀態(tài)、充電狀態(tài)、電池單體進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理，并建立新能源汽車(chē)運(yùn)行數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，為新能源汽車(chē)安全運(yùn)行提供基礎(chǔ)支撐。新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)控，納入城市交通智能化運(yùn)營(yíng)監(jiān)控平臺(tái)，并完善新能源汽車(chē)基礎(chǔ)信息。

（二十一）新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)單位要建立新能源汽車(chē)事故預(yù)警信息系統(tǒng)和緊急處置機(jī)制，制定新能源汽車(chē)拋錨、運(yùn)營(yíng)周轉(zhuǎn)不暢、惡劣天氣、客流激增下的應(yīng)急處置程序和措施，提高應(yīng)急處置能力。

（二十二）督促相關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所屬駕駛員、乘務(wù)員和車(chē)輛的管理。建立充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理體系，確保充電設(shè)備使用安全。建立健全新能源汽車(chē)定期檢查、維護(hù)和修理制度，加強(qiáng)新能源汽車(chē)技術(shù)管理，建立新能源汽車(chē)全生命周期運(yùn)營(yíng)檔案。

九、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督促檢查和宣傳引導(dǎo)

（二十三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任。市縣人民政府是新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的責(zé)任主體，交通運(yùn)輸部門(mén)要在市縣政府領(lǐng)導(dǎo)下按照新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會(huì)議的有關(guān)要求，主動(dòng)作為、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)有關(guān)工作落實(shí)。要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施計(jì)劃，推進(jìn)新能源汽車(chē)在交通運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展。

（二十四）加強(qiáng)人才保障。重視發(fā)展職業(yè)教育和崗位技能培訓(xùn)，加大新能源汽車(chē)工程技術(shù)人員和專業(yè)技能人才的培養(yǎng)。開(kāi)展對(duì)經(jīng)營(yíng)管理、車(chē)輛駕駛、維修保養(yǎng)、運(yùn)營(yíng)調(diào)度、應(yīng)急管理等從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為新能源汽車(chē)的安全運(yùn)營(yíng)和管理提供人才保障。

（二十五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)新能源運(yùn)營(yíng)車(chē)輛推廣應(yīng)用情況的監(jiān)督檢查，全面評(píng)價(jià)推廣應(yīng)用目標(biāo)完成情況、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)配套情況，并分別于每年5月底和11月底前向省廳報(bào)送新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用情況(含分類保有量、分類新增數(shù)量及采取的主要措施)。省廳將適時(shí)組織對(duì)各市縣監(jiān)督檢查。

（二十六）加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)。開(kāi)展多層次、多樣化的宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用在環(huán)境改善、能源節(jié)約等方面的顯著效果和重大作用。

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